弋江区文化旅游市场突发事故应急预案

 _{根据上级有关指示精神，为进一步加强我区文旅体市场安全工作，提高文旅体市场安全保障水平，不断完善安全稳定的长效管理机制，从而及时、迅速的控制和减少文旅体市场安全突发事故和事件的发生，彻底杜绝各类事故隐患，保障国家财产和人员生命安全，特修订完善本预案。}

_{一、指导思想和工作目标}

_{以创建平安、和谐文旅体市场为目标，以完善方案、落实政策为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，将文旅体市场安全工作的预防、处置、救援工作纳入法制化、科学化、规范化轨道，促进建立健全安全生产和安全生产长效机制，强化文旅体市场消防及安全生产管理和监督，提高文旅体市场安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大安全事故的发生，创造良好的文旅体市场环境。}

_{二、应急处理机构及职责}

_{为妥善处理文旅体市场发生的突发事件，保障工作的正常秩序，区文化旅游体育局成立文旅体市场安全工作领导小组，制定完善应急预案。区文化旅游体育局文旅体市场安全工作领导小组及其职责：}      

_{（1）根据实际情况，及时修订完善并落实文旅体市场突发事件应急预案，组织、协调、指挥文旅体市场安全事故应急处置工作，讨论决定应急处置工作的主要事宜，并负责向上级领导汇报。}

_{（2）领导、指挥应急处理工作，并为现场应急处理工作提供保障服务。}

_{（3）组织召开相关会议，贯彻落实上级指示精神，负责研究布置文旅体市场的安全治理工作，定期督导检查各文旅体市场经营场所安全工作措施落实情况。}

_{三、防范的重点领域和内容}

_{重点领域包括互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等人员密集场所；印刷企业等易存在消防隐患的场所；互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、印刷企业的消防设施、紧急疏散通道；旅游经营单位应急管理；高危险性体育项目（游泳）经营场所。}

_{重点内容是贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规，设置安全生产管理机构和配备专职人员，建立健全安全生产责任制，定期对检查人员、文旅体市场从业人员进行安全教育培训，积极排查安全隐患，制定完善应急预案。}

_{四、建立健全安全事故应急机制}

 _{１、各文旅体市场经营单位要分别制定安全事故预案，明确职责，预案内容中必须包括以下内容：}

 _{（1）应急救援组织指挥机构、应急救援队伍及其职责。}

 _{（2）救援工作的基本任务，应急防范的重点区域。}

 _{（3）应急救援的准备和快速反应的详细方案。}

 _{（4）应急救援现场处置和善后工作具体实施计划。}

 _{（5）应急设施、设备、器材等物资保障。}

 _{（6）应急救援请示报告制度。}

_{２、各文旅体市场经营单位要加强对从业人员的安全教育，提高从业人员的安全防范意识。}

_{３、各文旅体市场经营单位要定期组织演练，保障应急能力。}

_{五、应急处理机制}

_{１、一旦发生突发事件，事故单位要按照有关规定立即向上级主管部门报告，同时迅速启动本单位应急预案，封闭并保护现场，采取有效措施控制事态的发展，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，最大限度的减少人员伤亡和经济损失。}

_{２、区文化旅游体育局接到相关单位安全事故报告后，启动安全事故应急预案，其主要负责人、分管负责人立即赶赴现场，迅速派出工作组封闭事故现场，组织救援工作，同时向区政府和主管部门报告。}

_{３、加强联动协调，积极配合公安、消防、应急管理等部门搞好救援工作，保障国家财产和人员生命安全。}

_{六、应急响应与处置}

_{（一）分级响应}

_{1.Ⅰ级响应：当发生特别重大文化旅游安全突发事件时，市文化和旅游局启动相应文化旅游安全突发事件应急机制予以响应，派员参加市安全生产应急指挥部或市相关议事协调机构（如防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部等）、视情设立的市专项指挥机构工作，配合做好各项应急工作。}

_{2.Ⅱ级响应：当发生重大文化旅游安全突发事件时，市文化和旅游局启动应急响应机制。}

_{3.Ⅲ级响应：当发生较大文化旅游安全突发事件时，市文化和旅游局启动应急响应机制。}

_{4.Ⅳ级响应：当发生一般文化旅游安全突发事件时，市级文化和旅游行政部门启动应急响应机制。}

_{（二）应对程序}

_{1. 启动预案}

_{（1）启动预案条件}

_{①根据收集到的信息符合较大级以上文化旅游安全突发事件标准的；}

_{②市领导批示指示要求市文化和旅游局启动应急预案的。}

_{（2）启动预案的程序}

_{①经局领导同意，由领导小组办公室召集相关科室、直属单位召开会议，由会议决定启动应急机制，进入本预案响应，同时成立局文化旅游安全突发事件应急工作领导小组、应急功能小组。}

_{②由新闻宣传组在市文化和旅游局门户网站及有关媒体上正式发布启动应急预案的消息。}

_{（3）处置过程}

_{①局文化旅游安全突发事件应急工作领导小组各成员单位迅速组织参与应急，确定主要负责人和专人负责应急处置工作。各应急功能小组依照分工开展工作。}

_{②应急处置过程中，局文化旅游安全突发事件应急工作领导小组召开例会，分析研判应急工作情况，部署落实市委、市政府有关指示和下一阶段主要任务。局文化旅游安全突发事件应急工作领导小组办公室督促落实各项处置决策和应对措施的执行情况，确保执行到位。}

_{③局办公室安排专人24小时值守，负责重要信息的上传下达，各成员单位之间保持联络畅通。}

_{（三）处置措施}

_{1.指导涉事县区文化和旅游行政部门迅速组织力量控制局面，防止事态扩大。}

_{2.指导涉事县区文化和旅游行政部门开展对市民游客的紧急救助工作。}

_{3.指导涉事县区文化和旅游行政部门做好文旅企业和市民游客信息核实和排查工作。}

_{4.按照市委、市政府和省文化和旅游厅有关要求，商市直有关部门、事发县区人民政府发布、调整、解除文化旅游安全提示信息。}

_{5.指导涉事县区文化和旅游行政部门开展伤亡市民游客的善后处置工作。}

_{6.如为涉外、涉港澳台文化旅游突发事件，分别配合市外办等部门开展对市民游客救助、善后处置工作；密切关注文化和旅游部、外交部等部门发布、调整、解除出境旅游目的地国家和地区的文化旅游安全提示信息。}

_{7.发布事件的处置进展信息，加强舆论引导。}

_{（四）应急响应终止}

_{1.应急响应终止标准}

_{满足下列条件之一的，可终止应急响应：}

_{（1）险情排除；}

_{（2）现场抢救活动结束；}

_{（3）造成市民游客受到伤害和威胁的危险因素得到控制；}

_{（4）市民游客安全离开危险区域并得到良好安置。}

_{2.应急响应终止程序}

_{（1）特别重大文化旅游安全突发事件处置完毕，市安全生产应急指挥部或市相关议事协调机构、视情设立的市专项指挥机构终止应急响应后，市文化和旅游局终止相应的应急响应。}

_{（2）较大、重大文化旅游安全突发事件处置完毕，召开局文化旅游安全突发事件应急工作领导小组会议，决定终止应急响应。应急响应终止后，应当继续跟踪事件进展，采取必要措施，防止次生、衍生事件或重新引发突发事件。}

_{本预案自印发之日起实施。}

_{六、工作要求}

_{１、提高认识，加强领导。各文旅体市场经营单位要从创建平安文旅体市场的高度，充分认识文旅体市场安全工作的重要性，建立健全制度，制定完善本单位安全应急预案，精心部署，积极谋划，法定代表人要亲自抓、总负责，确实把文旅体市场安全工作落到实处。}

_{２、明确责任，倒查追究。各文旅体市场经营单位要明确从业人员的安全工作职责，做到层层有人管，事事有人抓，具体任务落实到人，一级抓一级。要强化责任追究，对工作不认真不细致、失职渎职酿成事故造成重大损失的，要按照规定严肃追究直接责任人的责任。对发生事故缓报、瞒报、漏报、谎报致使工作不力，救援不当造成严重后果的要坚决给予处分，构成犯罪的，移交司法机关追究其法律责任。}

_{３、严肃纪律，听从指挥。发生突发事件在处置期间，所有人员、物资由领导小组统一调配，必须严肃个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局的工作纪律，必须无条件服从区委、区政府及相关主管部门的统一调度和指挥，对不服从命令，不服从指挥的，将依法处置，造成严重后果的依法追究其责任。}

_{弋江区文化旅游体育局}

_{2023年2月10日}