弋江区人民政府关于县域义务教育优质均衡发展工作自查报告

推进县(区)域义务教育优质均衡发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和教育强国战略部署的重要举措，是满足广大人民群众对高质量教育需求的必然要求，是实现国家教育事业发展“十四五”规划目标的有效途径。为巩固义务教育基本均衡发展成果，办好人民满意的教育，弋江区牢牢把握教育的政治属性、战略属性和民生属性，落实立德树人根本任务，以促进教育公平为导向，以均衡配置教育资源为抓手，以提高教育质量为核心，坚持五育并举、精准施策，城乡一体、统筹推进，对照标准扎实开展国家义务教育优质均衡发展县(区)创建工作。全区教育投入保障机制健全，教师队伍建设有力，办学条件不断改善，学校办学和教育教学质量有效提升，群众对教育的认可度逐年提升，义务教育优质均衡发展呈现出健康向上的良好态势。有关工作汇报如下：

一、基本情况

弋江区位于安徽省东南部、芜湖市中心位置，北靠青弋江，西临长江，面积178平方公里，辖6个街道，常住人口44.6万，是国家级高新技术开发区和芜湖市高校园区所在地。2014年通过全国义务教育发展基本均衡县认定；2015年获安徽省教育强区称号。现有小学16所，初中11所（其中：完全中学的初中部2所），九年一贯制学校2所。2024年9月义务阶段在校学生36329人(含完全中学初中部），其中小学26883人，初中9446人,小学适龄儿童入学率100%，初中入学率100%，初中三年巩固率99.64%。全区义务教育阶段专任教师2246人（含安徽师范大学附属小学省编教师80人和市属完全中学初中部39人），其中小学1516人，初中730人。

二、主要指标完成情况

根据教育部《关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》(教督〔2017〕6号)、教育部办公厅《关于印发<县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程>的通知》（教督厅函〔2024〕14号）、安徽省人民政府教育督导委员会《关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》(皖教督〔2018〕8号)等文件要求，对照县域义务教育优质均衡发展督导评估内容和标准，从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四个方面，自评如下：

(一)资源配置方面

全区义务教育阶段学校每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县(区)级及以上骨干教师数、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数、每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数均达到评估标准。生均体育运动场馆面积、生均教学及辅助用房面积只有1所学校未达标（目前正在整改中）。具体情况详见下表：

2024年小学、初中资源配置基本情况一览表

对照评价标准(小学校际差异系数小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45),弋江区小学、初中七项指标的校际差异系数均达标。具体如下：

2024年县域义务教育校际均衡情况一览表

对照评估办法，政府保障程度15项指标自评均为达标。具体情况如下：

1.县(区)域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定

自评情况：区委区政府始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持教育优先发展，自2016年起，为应对人口快速增长带来的入学压力，满足区域经济社会发展对教育的需求，加大规划引领力度，积极谋划区域中小学幼儿园布局专项规划。区教育局主动拟定解决方案，主动对接项目编制单位，编制完成了第五轮《芜湖市中心城区幼儿园、中小学布局规划（2019-2030年）》。

五年来，共累计投入6.88亿元新（扩）建了一批中小学（附表），抓好义务教育标准化学校建设，加快扩大区教育资源，建筑总面积达140000平方米。

为主动适应国家全面放开二孩政策及城市发展要求，结合弋江教育发展实际，区教育局已经完成编制《第六轮芜湖市中心城区中小学幼儿园国土空间专项规划》（该规划已经通过评审），努力实现区域城乡、校际之间教育基本公共服务均等化。目前我区义务教育学校规划布局符合国家有关规定，保障学生就近入学需要。

附表：弋江区近年来新（扩）建中小学校情况一览表

自评结论：达标

2.县(区)域城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标

准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一

自评情况：我区贯彻落实“以县为主”的教育投入保障机制，城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。学校建设由教育局参与统筹规划、统一实施，教师编制由区委编办会同区教育局统一核准，生均公用经费由区财政局统一保障，2024年义务教育生均公用经费基准定额分别为小学770元/生、初中1125元/生。教育装备由区教育局根据各校需求统一采购、统一验收、统一配发。

自评结论：达标

3.所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米

自评情况：利民路小学4间音乐美术教室暂由附小西校区过渡使用，萃文中央城49个班按照48个班配备，善瑞中学13个班按照12班配备，其它学校均能按照标准配备音乐美术教室，并保证正常使用。

自评结论：基本达标

4.所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人

自评情况：我区现有3所小学和1所初中超2000人，2所九年制学校超2500人。目前，3所大校额的小学2024年秋季招生数有所减少。预计到2027年，我区大校额将得到全面控制。

自评结论：基本达标

5.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人

自评情况：2024年秋季，我区小学超45人班级407个，中学超50人班级61个，合计468个。计划从2025年秋季招生开始，除极个别校舍不足的学校外，其他学校严控起始年级标准班额，小学45人/班、初中50人/班，同时，有条件的学校2-3年级增加班级数，以消除超标准班额，加上4-6年级学生毕业自然消除，预计到2027年7月，我区中小学超标准班额和大班额将得到全面控制。

自评结论：基本达标

6.不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费

自评情况：2024年弋江区不足100名学生的小学1个,在校学生数96人，按100名学生核定公用经费，全年分别拨付公用经费77000元。

自评结论：达标

7.特殊教育学校生均公用经费不低于6000元

自评情况：我区目前暂无特殊教育学校。区委区政府高度重视残疾儿童入学工作，2023年9月，在火龙岗中心学校开设1个特教班，2024年秋季，特教班共招收8名学生，拨付特教班生均公用经费5万元，特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

自评结论：达标

8.全区义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量

自评情况：根据国家、省关于进一步保障义务教育教师工资待遇的相关要求，弋江区将教师工资全额纳入县(区)级财政预算，建立起保障义务教育教师工资收入长效机制。积极落实奖励性绩效工资，全力保障义务教育学校教师工资待遇。2023年全区中小学教师年平均工资收入为143439元，全区公务员年平均工资收入为136312元，教师年平均工资收入略高于本区公务员年工资收入水平。能按规定足额核定教师绩效工资总量。切实提高义务教育阶段学校教师工资收入水平。

自评结论：达标

9.教师5年360学时培训完成率达100%

自评情况：根据省市相关文件要求，实施“远程+集中”为主要形式的全员培训，以五年为一个周期，一个周期内每位教师完成不少于360学时培训。教师培训完成率达100%。

自评结论：达标

10.县(区)教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量

自评情况：作为新兴主城区，区委区政府高度重视教师总量补充，及时增加中小学教师招聘数。区教育局根据年度学生数变化，积极争取，在区委编办、人社局核定的教职工编制总额和岗位总量内，实行统筹管理、动态调配使用，确保学校教学工作正常开展。

自评结论：达标

11.全区每年交流轮岗教师比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%;其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%

自评情况：近年来，扎实开展教师校长交流轮岗工作，交流轮岗教师比例均超过符合交流轮岗条件教师总数的10%，骨干教师均超过交流轮岗教师总数的20%，无在同一所学校任满12年的校长。以2024年为例，我区符合交流轮岗条件教师总数423名，交流轮岗教师58名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的比例为13.7%,交流轮岗的骨干教师22名，占交流轮岗教师总数的比例为37.9%，2024年校长交流轮岗10人。

自评结论：达标

12.专任教师持有教师资格证上岗率达100%

自评情况：2024年全区在岗专任教师2246人，均持有教师资格证，持有教师资格证上岗率达100%。在教师招聘中严把入口关，新教师招聘时，要求参加报名人员必须先具备教师资格条件，并定期开展中小学教师资格注册工作。

自评结论：达标

13.城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达100%、95%以上

自评情况：根据省市招生工作要求，区政府每年召开常务会议，审议《弋江区中小学校招生服务区域划分公告》，并出台《弋江区义务教育阶段学校招生工作方案》,实行公办学校依据审定地址免试就近划片入学的办法，确保每一个适龄儿童少年有公办学校学位，小学、初中入学比例均为100%。

各校在招生过程中，没有将社会培训机构自行组织的各类文化课考试结果、培训证书以及学科竞赛成绩、考级证明等作为招生参考或依据的现象，没有设立或变相设立重点班、快慢班，并以此名义掐尖招生的现象。全区招生入学工作公开、透明，建立专门的招生入学热线并向社会公布，畅通政策咨询、举报申诉等渠道，接受社会监督。

自评结论：达标

14.全区优质高中招生名额分配比例不低于80%,并向农村初中倾斜

自评情况：弋江区境内优质高中1所，其管理权限属芜湖市教育局。芜湖市省示范高中切块指标分配方案由市教育局统一制定。

自评结论：达标

15.留守儿童关爱体系健全，全区符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读比例不低于85%

自评情况：认真落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)、《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(皖政〔2016〕69号),弋江区财政、妇联、团委等单位联动配合，任务明确、工作机制完善、关爱体系健全。各校均健全了留守儿童关爱体系。区妇联开展了“把爱带回家”“城乡融合之旅”关爱留守儿童暑期夏令营、困境儿童及留守儿童微心愿认领等活动，区教育局开展了寒假儿童关爱服务活动，留守儿童生活、心理等方面均得到很大改善。

严格执行《芜湖市人民政府办公室印发关于持有我市居住证人员随迁子女入学的相关政策的通知》(芜政办〔2014〕21号)的要求，按照市教育局《关于贯彻落实外来人员随迁子女义务教育阶段就学相关政策的实施意见》(芜教基〔2015〕10号)办理外来人员随迁子女就学工作。2024年9月，全区中小学校随迁子女共计4181人，随迁子女在公办学校就读比例100%。

自评结论：达标

(二)教育质量方面

对照评估办法，教育质量评估9项指标我区自评为达标，具体情况如下：

1.全区初中三年巩固率达95%以上

自评情况：我区2024年初中毕业生数为2513人，三年前初中在校生数为2511人，转入学生数为49人，死亡学生数为0人，转出学生数44人，我区初中三年巩固率为99.64%。

自评结论：达标

2.全区残疾儿童少年入学率达95%以上

自评情况：2024年9月，我区适龄残疾儿童少年总数为123人，其中，已安置122人（在区外普通学校就读11人，本区内普通学校就读69人，特殊教育学校就读22人，其他20人），提出缓学申请1人，入学率为99.19%。

自评结论：达标

3.所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化

自评情况：所有义务教育阶段学校均依照法定程序制定了学校章程。章程内容由法律顾问把关，制定程序规范、合理，学校的教育教学行为均按照学校章程执行、实施，教育局重点指导学校正确实施章程并适时修订。根据中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的要求，符合条件的公办中小学均建立了党组织领导的校长负责制，修订完善了学校章程、议事规则并报教育局备案审查。

全区学校信息化装备达到《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的相关要求，全面实现宽带网络校校通、多媒体教室班班通、网络学习空间人人通。全面实现日常办公、电子政务、教职工人事档案、固定资产、学生学籍管理、教装基建项目、教科研、装备应用监控和督导等管理功能。

建成覆盖全区中小学的智慧教育平台和各校的智慧校园平台，实现管理的信息化、资源的数字化，努力建设本区的特色资源。目前我区应用智慧课堂授课教师总数1449人，授课总数共312683节，平均每位教师授课216余节.累计发放教师平板1110台，日常常态化使用平板用于教学的900多名，教师平板使用率达82%。

自评结论：达标

4.全区所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费

自评情况：落实国家和省、市有关中小学教师培训经费的政策规定，中小学按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。以2023年为例，全区义务教育中小学公用经费总额为2635万元，教师培训费为137.6万元，大于公用经费的5%。

自评结论：达标

5.教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平

自评情况：全区中小学教师参加省2.0信息技术能力考核，合格率达99%；教师各类线上专业课和公需课培训合格率100%;2024年我区中小学教师在芜湖市智慧教育平台电子备课率达92.78%;班班通学科应用覆盖率100%；全区开展教师智慧课堂、校级应用实操培训，培训合格率达100%；智慧课堂课时、科目达标率均高于安徽省的基础标准，全区信息化设备的利用率始终保持在较高水平。近三年来我区教师参加市级以上信息化教学获奖51人次。

自评结论：达标

6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上

自评情况：弋江区高度重视学校德育工作，推动学校落实立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，把德育贯穿教育教学的各环节，真正落实全员育人、全方位育人、全过程育人。加强德育队伍、班主任队伍建设，深入开展爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、国家安全教育、法治教育等养成教育，加强心理健康教育。各校严格落实德育课程、课时，扎实开展仪式教育、纪念日、社团、团队等德育教育活动和主题实践、劳动实践、研学旅行、志愿服务等形式多样的校外实践活动。高度重视校园文化建设，出台《弋江区义务教育学校校园文化建设指导意见》，各校根据《意见》精神，锤炼并树立优良的“一训三风”,通过软、硬件建设彰显校园文化的教育性、艺术性和特色化，每年按要求举办全校性的文化艺术展演、体育运动会、科技创新等活动。高度重视学校体育工作，坚持每年举办一次区级中小学生阳光体育运动会、“区长杯”校园足球联赛。

自评结论：达标

7.课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展

自评情况：认真贯彻落实教育部《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》、《安徽省义务教育课程实施办法》（皖教基〔2023〕5号）和芜湖市教育局关于印发《芜湖市义务教育课程实施办法》的通知（芜教基〔2023〕44 号）等相关文件精神，聚焦“五育”融合教育生态建设，完善“悦成长”课程体系，开齐开足开好各类课程，严禁随意增减、占用课时。2024年9月起，严格落实义务教育阶段学校每天开设一节体育课（体育活动课）。

高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等课程的开设，并纳入学生学业水平考试评价之中。扎实开展综合实践活动，将综合实践活动课程列入课表，纳入学生学业水平考试和综合素质评价体系。全面开设劳动课，做到有劳动教育实践基地和场所，有兼职的劳动课教师。

自评结论：达标

8.无过重课业负担

自评情况：全区义务教育学校认真贯彻落实《教育部关于印发〈义务教育学校管理标准〉的通知》(教基〔2017〕9号)、《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)等文件精神和“双减”政策，通过“四不两直”督查、开展办学效能评估，学校切实做到统筹各学科教师作业布置，控制作业数量教师精选作业内容，提高作业质量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。所有小学、初中在校上课时间分别不超过6小时、7小时，家校配合，确保每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。严格落实义务教育阶段学校每天一节体育课，积极开展体育大课间活动，保证学生每天体育活动达1小时以上。

自评结论：达标

9.在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15

自评情况：我区2022年接受国家义务教育质量监测。4年级、8年级语文、数学、英语、艺术学科等学业水平超全国平均水平并达标。英语学科当年度检测差异系数偏大，已经得到整改。

自评结论：达标

(三)关于《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》第十条的自评情况

我区义务教育学校没有以考试方式招生；没有违规择校行为；没有重点学校或重点班；没有“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统没有重大安全责任事故和严重违纪违规事件；没有弄虚作假行为；未发生“校闹”;未发生社会舆论关注或人民群众反映强烈的突出问题。

三、主要做法

（一）高位推进创建工作。区委区政府坚持教育优先发展战略，不断强化抓好义务教育优质均衡发展的责任感、紧迫感和使命感。不断加大财政投入，全力改善办学条件，强化教师队伍建设，实现弋江教育快速、健康发展。全力巩固全国义务教育发展基本均衡区成果，认真谋划优质均衡工作，成立了书记、区长任“双组长”的创建工作领导小组，制定《弋江区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》（弋办〔2024〕5号），明确各部门职责任务，“一校一策”拿出具体方案。区委常委会、区政府常务会专题研究义务教育优质均衡工作，区委、区政府主要负责同志，区委教育工作领导小组每年召开专题会议解决突出问题。

（二）全力保障教育经费。严格执行安徽省教育厅、安徽省财政厅《义务教育经费保障实施方案》，制定《弋江区义务教育经费保障机制实施方案》，保证一般公共预算‌教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均一般公共预算教育支出逐年只增不减‌，年度教育支出在5.3亿元左右。同时，近五年来累计投入6.88亿元新（扩）建了11所中小学，其中新建学校7所，保证了适龄儿童就近入学；投入1.4亿元在全市率先建设智慧教育体系。

（三）充分保障学位供给。近年来弋江区经济社会快速发展，常住人口由2019年33.4万人增长到2023年44.6万人，全区义务教育阶段学生也以每年逾千人的数量增长，由2019年的2.6万人增长到2024年的3.6万人。尤其是近三年，每年均以2000人以上的数量增长，且未来几年仍呈增长趋势，在全市范围内，学生净增长量和增长率均名列前茅。区委区政府审时度势、超前谋划，在财政相当困难的情况下，五年来先后新（扩）建11所中小学校，新增公办学位16440个。

（四）把党的领导落实到办学治校全过程。贯彻《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》精神，全区所有中小学建立党组织领导的校长负责制，保证了党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。落实政治责任，教育局党工委建立“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。着力抓好意识形态工作，每年专题会议研究。夯实基层基础，教育局党工委现辖29个基层党组织，实现了全覆盖。落实全面从严治党要求，坚持“三重一大”集体决策，对各类举报以及师德师风问题一查到底，对校服采购、供餐服务、工程招标、职称评审等群众关注度高的风险点，按规定开展专项整治，及时完善相关制度。

（五）全力推进集团化办学。通过引进区外优质教育资源、组建区内教育集团等形式，积极搭建优质教育资源共享平台，带动一批相对薄弱校提质增效。利用安徽师范大学坐落在我区的优势，先后将7所中小学委托给师大教育集团管理，办学质量过硬，赢得了社会口碑和家长赞誉；与北京师范大学、芜湖一中教育集团、芜湖市第十二中学教育集团合作，7所中小学加入上述教育集团。同时发掘区内优质学校优势，组建利民路小学教育集团、南瑞实验学校教育集团。目前区属26所中小学中有22所参与集团化办学，占比85%。

（六）加强教师队伍建设。强教必先强师，弋江区根据学生数的增长情况及时足额补充教师，全区近五年来新增教师1063人。加强教师一体化研训，提出教师“全生命周期”培养理念，为教师设计了从成型教师（教学新秀）到成才教师（教坛新星+骨干教师+学科带头人）再到品牌教师（特级教师）的进阶发展路径。目前区属学校中有教育部新时代中小学名师名校长工作室主持人1人，安徽省新时代中小学名师名校长工作室主持人1人，安徽省特级教师工作室首席负责人1人、芜湖市名校长工作室主持人8人，芜湖市名师工作室主持人4人，芜湖市名班主任主持人5人，安徽省特级教师3人，安徽省教坛新星9人，芜湖市学科带头人28人，芜湖市骨干教师110人。

（七）教育教学成果显著。近年来，弋江区不断深化育人关键环节和重点领域改革，在课堂教学、教育科研、科学信息等领域全面发力，在2022年教育部质量监测中中小学8门课程均取得优异成绩。2021年以来，区教育局获得国家级教科研成果2项，安徽省教科研成果4项，全区教师在各级各类教学比赛中共有282人次获奖，其中国家级奖98人次，省级奖184人次，2023年被评为全省义务教育课程实施实验区。落实习近平总书记“要在教育‘双减’中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体”要求，贯彻教育部等十八部门《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》精神，全区科学教育工作扎实有力，2024年初获评全国首批科学教育实验区，安师大附小获评实验校。

（八）落实“双减”政策做好课后服务。2020年，区“两办”印发了《弋江区中小学校“放心班”课后服务工作实施方案》（弋办〔2020〕39号），2021年，区教育局制定了《关于弋江区切实落实“双减”政策做好课后服务工作的通知》（弋教〔2021〕101号）。区政府每年拿出专项资金1400万元，用于安心午休、放心午餐和爱心托管等“三心工程”。发挥区“双减机制协调办公室”作用，加强培训机构监管，着力减轻学生培训负担。以“课程超市”形式供学生和家长选择课后服务内容，规范课后服务内容和形式，避免加重学生课业负担。各校课后服务百花齐放、丰富多彩，在体育、美育、科学教育等各领域师生多次获奖，校园足球等已逐步形成弋江品牌。

以上报告，敬请批评指正。