关于印发《弋江区教育局“控辍保学”工作实施方案》的通知

区属各中小学，区教育局各科室、青少年活动中心：

现将《弋江区教育局义务教育“控辍保学”实施方案》的通知印发给大家，请认真贯彻落实。

弋江区教育局“控辍保学”工作实施方案

根据省、市关于“控辍保学”的工作安排和相关会议精神，为进一步提高弋江区义务教育巩固率，切实保障未成年人的合法权益，进一步提高义务教育质量，巩固已取得的“控辍保学”成果，真正做到“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的二十大、二十届三中全会精神为指引，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行《义务教育法》有关规定，统一认识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责；坚持“依法治教，以防为主，控辍保学”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合，确保实现控辍目标。

二、健全机构，加强领导

1、调整弋江区教育局“控辍保学”工作领导小组。

组  长：周友鸿

副组长：詹玉坤 章四秀 任忠友 郭春海 丁元

成  员：各科室负责人及各中小学校长。

领导小组下设办公室，由教育科负责数据、信息的收集和上报工作。

2、各中小学要相应成立学校“控辍保学”工作领导组，学校一把手任组长，分管校长任副组长，各职能科室具体落实，分工明确，责任到人。

三、目标任务

（一）工作目标。以学校为单位，确保除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，保证适龄儿童入学率达100%，残疾儿童入学率在98%以上，留守儿童、困难家庭子女、随迁子女入学率达100%，着力提升九年义务教育巩固率，降低辍学率，常态化开展控辍保学工作，形成义务教育有保障长效机制。

（二）工作任务。各中小学要进一步增强责任感和使命感，从讲政治、讲大局、讲责任、求实效的高度，按照省、市、区有关“控辍保学”的要求和精神，将“控辍保学”关口前移，切实把好“控辍保学”第一关。

1、学校要加强宣传教育，确保每一个适龄儿童少年都能接受并完成九年义务教育。

督促适龄儿童少年父母或其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。

要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，每学期开学后一周内，对未报到的学生登记造册并逐一核实原因，做好辍学学生劝返复学工作。

加强家校联系，对控辍保学重点对象开展经常性家访，做好思想工作，在学习、生活等方面给予关心帮助。

经劝返仍不到校或无法联系上的，学校要及时书面报告教育主管部门，并配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。

2、落实家长责任，避免因父母或法定监护人的主观意愿导致学生失学、辍学。

父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生今早复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

3、提升农村学校教育质量，建立健全学习困难学生帮扶制度，避免学生因学习困难或厌学而辍学。

落实义务教育学校管理标准，全面提高农村学校管理水平，开足开齐开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，提高义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学。

落实乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，吸引优秀教师到乡村从教。推动城乡校长、教师轮岗交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中校级以上骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

各校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。

4、全面落实教育扶贫和资助政策，避免因贫失血辍学。

教育部门要完善义务教育扶贫助学工作机制，认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。会同财政部门、扶贫部门、民政部门、司法行政部门、残联组织把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）作为脱贫攻坚重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、进城务工人员随迁子女、留守儿童作为重中之重，优先帮扶、精准扶贫，确保孩子不因家庭经济困难而失学、辍学。

5、建立控辍保学动态监测机制，避免出现空挂学籍或中途辍学现象。

教育主管部门和学校要利用中小学生学籍管理系统做好辍学学生标注登记工作，对在籍不在校学生逐一核实，确保学籍系统信息与实际一致。

对确认已在外地上学的，学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续；对确认辍学或者联系不上的，教育主管部门汇总后按程序报告当地政府；对标注为其他离校的，要说明原因。

教育主管部门要根据学籍系统和公安户籍系统比对结果，逐一核查未入学和身份信息有误的适龄儿童少年，及时修正错误信息，对于应入学而未入学的，查明原因尽快处置。

四、工作措施

要扎实做好开学的各项准备工作，仔细开展各项检查，做到“八个到位”,确保义务教育入学率和巩固率。

（一）做到学生到位

做好学生的报到注册工作，对未按时报到的学生，学校要及时与家长联系和沟通，防止学生流失；做好转入、转出学生的登记备案工作，完善转学手续；关注学生身体健康，及时掌握学生的健康状况；重视学生的心理健康，了解其精神面貌和思想动态，针对性地开展思想工作，促使学生尽快收心，尽早安心，全身心投入到新学期的学习生活中去。此外，学校还要主动和当地公安部门联系，将本服务区内排查出的辍学（失学）未成年人劝返复学工作层层落实，摸清去向，跟踪到人。

（二）做到教师到位

要确保科任老师以及行政、后勤、安保等教职员工按时到岗到位，重点关注特岗教师，全面了解他们的生活、工作条件到位情况及其思想状况。让全体教职员工以饱满的激情和昂扬的状态投入到新学期的工作中。

（三）做到校舍到位

要仔细检查各类教学及辅助用房、办公用房、学生运动场所的准备情况，确保校舍和室内设施设备安全、完好、齐备、干净、整洁。

（四）做到课程到位

要严格按照教学计划和课程设置要求，提前安排好课程，保证开足开齐国家、地方、校本课程（含环境保护、心理健康教育等），关注音、体、美和科学等课程的开设情况；要按照课程要求提前作好上课准备，写好授课教案，保证教学和授课的有序进行。

（五）做到教材到位

要主动与教材发放部门对接，确保学生在开学第一天就能使用新书和有关循环教材。

（六）做到环境到位

要统筹组织相关部门开展学生到校交通状况的监测，及时发布路况预警；进行校园内外环境综合治理，排查校园建筑安全状况、校园内外各种学生易集聚场所等地的治安隐患；搞好校园环境卫生和校园文化建设。

（七）做到安全到位

加强校园安全意识教育，重点关注交通安全、校园出入安全、学校设施安全、学校秩序安全、消防安全、师生财物安全和师生心理健康等，营造安全、和谐的校园氛围。

（八）做到宣传到位

各中小学要通过广播、电视、宣传栏、标语等多种形式，利用印发资料、召开控辍保学工作动员会和家长会等方式，要在学校周边主要道路醒目的地方悬挂大型宣传牌和大幅标语，进一步加大对《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规宣传力度，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念和意义、了解学生辍学的危害。宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法送其按时入学等要求。要积极主动向社会宣传国家、省、市、区的教育改革思路，宣传学校取得的成绩和改革的新变化、新气象，赢得更多支持。