关于弋江区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

弋江区2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2020年6月6日在弋江区第十七届人民代表大会第五次会议上

区发展和改革委员会主任  吴  艳

各位代表：

受区政府委托，现向大会报告全区2019年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年弋江区国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，坚持新发展理念，围绕“六稳”工作要求，全力以赴稳增长、促改革、抓创新、调结构、惠民生、防风险，较好完成了全年目标任务，实现经济社会持续健康发展。

（一）高质量发展步伐稳健

综合实力不断提升。全年实现地区生产总值455.8亿元，增长8.6%；全社会固定资产投资增长16.2%；财政收入39.3亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值增长10.4%；重点服务业实现营业收入114.98亿元，同比增长15.6%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入44265元，增长9.8%。弋江区作为全省唯一代表入选全国工业百强区，高新区综合排名升至全国第41位。全年新签约项目52个，其中亿元以上项目27个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个。新开工亿元以上项目37个，其中5亿元以上项目8个，10亿元以上项目5个。66个省“大新专”项目完成投资79.15亿元，完成年度计划120.1%。126个政府性投资项目完成投资3.96亿元，争取中央预算内投资7893万元。忠旺铝合金车体、零一精密工具、云木智能电子平台等项目开工建设，松鼠大厦、奇瑞新能源燃料电池系统、忠旺精深加工二期建设加快推进，太赫兹工程中心主体工程完工，奇瑞商用车总部、海豚EV智慧工厂、奇瑞瑞弗特种车等项目建成投产。

表1：2019年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

战新产业集聚发力。全年战新产业产值增长20.96%，占工业总产值比重为69.2%，比上年增长0.9个百分点。新能源汽车及关键部件产业迈向高端。奇瑞新能源S61乘用车成功下线，eQ系列销量在细分领域排名全国第一。奇瑞商用车年销售突破120亿元，第二代智慧物流车“海豚EV”上市发布，在新能源物流车领域排名第一位。新能源汽车特色产业园获批安徽省特色园区试点，新能源汽车产业基地获2019年省政府督查激励。微电子及信息服务产业加速集聚。启迪半导体IPM生产线通线并通过验证。天兵科技产品亮相国庆70周年阅兵式，TR组件应用再取新突破。赛腾微电子研发的车身控制专用MCU累计出货100万颗，居全国第一。奇英智能成功开发智能网联汽车控制器和智能网关产品。精嘉电子PCB集成电路贴装生产项目投产。西电芜湖研究院招录第二批62名研究生，中科大智慧城市研究院启动建设。三只松鼠销售收入突破110亿元。节能环保及高端装备制造产业持续发力。鼎恒材料开发全球首套横卧式金属粉末雾化装备。核勘院引入北师大水环境研究院搭建“环保医院”平台。启迪清源建成13条超滤膜生产线和1条KVM膜生产线。弋海空调地源热泵一体化空调系统项目投产。赫为科技环保产业园签约并开工建设。艾尔达便携饮水机热销市场。

专栏1：2019年全区亿元以上工业项目建设成果

专栏2：2019年全区亿元以上服务业项目建设成果

转型升级亮点纷呈。三次产业结构由0.71:63.01:36.28调整为0.68:56.46:42.86。推进“三重一创”建设，中集瑞江流体物料高端储运装备制造、天兵电子相控阵系统、鼎恒高端再制造等项目获批省第四批重大工程、重大专项，全区重大工程、重大专项共8家，占全市50%。技改投资同比增长17.8%，中集瑞江智能化工厂改造成效显著，搅拌车年产量提升至1.41万辆。中联重科由内燃叉车向电动叉车转型。海螺川崎工程入选工信部2019年绿色制造解决方案供应商名单。

图4：三次产业增加值占地区生产总值比重

（二）高水平创新活力迸发

改革开放不断深化。完成全区机构改革任务，推进街道体制改革，新成立南瑞街道办事处。深化商事制度改革，推行“证照分离”工作，落实106项涉企改革事项办理，发放“多证合一”营业执照1.009万户。“互联网+政务服务”改革提速，网上办理事项全部开通，G60“一网通办”顺利进行，政务服务中心和为民服务中心启用。26个村（居）农村集体产权制度改革和13个村（居）“三变”改革顺利完成。全区外贸进出口总额完成2.98亿美元，同比增长48.31%，实际利用外资2.6亿美元，同比增长5.1%。推动芜湖跨境供应链管理平台建设，协助中集瑞江、中联重科、颐博水泵开拓海外市场，海螺装备制造的余热锅炉、节能立磨等产品远销80多个国家和地区。高新区牵头成立长三角双创示范基地联盟新能源汽车专业委员会。

双创资源加速汇聚。华东光电、中航华东光电获批国家企业技术中心，实现我区零突破。奇瑞新能源获批省重点实验室，海螺建材设计院获批省级工程研究中心。新申报1个院士工作站、5个省级以上研发平台，新认定高新技术企业22家。奇瑞新能源、太赫兹工程中心、松鼠娱乐获国家双创资金支持共5000万元。新一代新能源汽车共性技术研究院等10个市级重点平台累计获批奖励资金1.35亿元。建立109家战新企业库，获市级奖励资金1374万元。安师大大学生孵化器建成使用，汇峰跨境产业园、拓速乐跨境众创园建设持续推进，皖江云、追梦等加速发展。全区现有孵化载体21个，孵化面积29万平方米，2019年新引进孵化项目107个，新增创业企业3345户，累计在孵企业564家。全年引进25个高层次人才团队，2人入选省第五批“特支计划”，9人获省第八批战略性新兴产业领军人才称号，入选省A类人才团队1个，入选市人才团队11个。高新区双创工作获国务院督查表彰激励。

金融工作有序推进。三只松鼠成功登陆创业板，水韵环保完成股改并上市辅导备案，奇瑞新能源加快股改步伐，省股交中心科创板挂牌36家企业。落实减税降费要求，减免税费5.9亿元。全年支持企业争取各类资金5.5亿元。新增政银担6.1亿元，为38户小微企业提供过桥贷5.3亿元，发放创业担保贷款3658万元。加大企业投资力度，股权投资6家企业、4305万元。筹资3000万元积极参与设立省安芙兰成果转化基金。加快盘活闲置资源，山东万华复建文化戏曲公园，奇瑞商用车盘活嘉鹭科技、黄燕实业和中特华星厂房，奇瑞新能源收购英伟特科技。和瑞科技、雅图视频等进入破产程序。

（三）高品质建管协调推进

生态环境有效改善。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，完成中央和省环保督查交办问题、长江（安徽）经济带生态环境问题整改。全区PM_2.5平均浓度42微克/立方米，居全市最低。持续开展长江干支流岸线整治，获取生态补偿金250万元。完成天子港水系、大地水系及元亩塘东水塘整治。规范整治李家潭砂场，拆除小兵码头，完成青安江流域首批74户渔民退渔转产。完成“清废行动2019”18个点位整治，清理建筑垃圾400余吨。白马山矿坑水体修复有序开展。加强农业面源污染治理，清除“三网”水产养殖11处，181个自然村开展“五清一改”，清理农村生活垃圾3080吨。严格落实市下达能耗“双控”目标，全区规模以上工业能源消耗总量11.38万吨标准煤，规模以上工业单位增加值能耗降幅达15%。煤炭消费全面清零。17家43台燃气锅炉低氮改造计划有序推进。

基础设施日益完善。支持轨道交通1号线、峨山路东延、八里湾大桥改造、白茆立交等市级重点项目建设，十里江湾人民公园建成开放。桃园小区、利民二村等12个老旧小区改造顺利完工。16.1公里农村公路养护提升、35公里路灯亮化工程全面完成。完成江南春城、松韵园、圣庭湖畔示范化农贸市场改造。新建公厕18座，改造农村厕所2000座。新建农村沟渠建筑5座，启动竹丝港泵站改造和澛港泵站迁建工程，澛港泵站获省级补助资金1888万元。人工造林40万平方米，累计完成大绿化新增提升面积12.5万平方米。

城市管理更加精细。大力推进垃圾分类，投入3000万元实施云鼎国际等25个垃圾分类示范点建设，改造江南春城、澛港等5座垃圾中转站。成立十里江湾景区办公室和景区城管中队。持续推进晚间餐饮油烟和市容秩序多部门联合整治，安装在线监测系统290台。常态推进市容整治，处置数字化城管案件5.2万件，依法拆除违章建筑物245处，共1.8万平方米。推动金鸡港泵站和马塘泵站市场化运营。推进社会信用体系建设，积极打造诚信弋江。

（四）高标准增厚民生福祉

社会保障持续加强。投入2.79亿元，完成19项民生工程。2019年民生工程考核位列全市第一方阵，获市级奖励资金80万元。稳步推进社会救助和困难帮扶，发放低保金3775万元，保障61963人次；发放医疗救助金1372万元，医疗救助3893人次；发放临时救助金181万元，救助756户。妥善安置退役士兵，落实优抚优待政策，发放优待金、自主就业等补贴1686人次，共2366万元。社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民医疗保险、养老保险参保人数分别达14.9万人、2.8万人。积极促进就业创业，新增城镇就业12773人，城镇登记失业率2.74%。弋江嘉园三期、火龙岗北区、金石新城等27.09万平方米、3356套保障房完成交付。8家社区养老服务站完成建设，7家社区日间照料中心实施社会化运营。拨付利辛县1200万元扶贫资金，支持8个扶贫项目建设，带动530个贫困户增收，2019年县域结对帮扶省考核评价为“好”等次，位居全省第三、全市第一。

社会事业全面发展。白马浅湾中学、瑞阳小学投入使用，文昌西路小学等6所中小学加快建设。深化集团办学合作，安师大萃文中学大学城校区、安师大附属小学文昌西路校区、北师大基础教育实验学校—芜湖高新区实验学校挂牌成立，与芜湖师范学校合作开办5所公办幼儿园。创建省级健康促进区，推广基本公共卫生服务“两卡制”，开展“智医助理”试点，国民体质监测站投入使用。完成区文化馆迁建、图书馆新建工程并开放运营，启动4个社会足球场建设。成功举办庆祝新中国成立70周年等各类文体活动百余场。

社会治理依法推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“五霸九黑”专项治理。筑牢安全底线，强化安全生产、消防、道路交通等重点领域整治，全力开展“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，全区安全生产和消防安全总体平稳。投入232万元加强食品快检抽检工作。做好民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、工会、共青团等工作，发展好档案、地方志、体育、人防、防灾减灾、残疾人等事业。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区发展中仍存在一些不足：经济总量不够大、效益不够高，创新发展能力还不够强，城市品质和生活质量还不够优，社会治理体系和治理能力现代化还有待加强等。对此，我们一定高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，受新冠肺炎疫情影响，我区经济社会发展面临诸多挑战。同时，促进经济社会发展的有利因素正在积聚，机遇窗口正在打开。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，不断深化改革开放，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好征地拆迁、文明创建、项目建设、复工复产复商复市“四个百日会战”，坚决打赢三大攻坚战，抢抓长三角更高质量一体化发展、国家双创示范基地建设和高新区跨江发展机遇，加快推动高质量发展，努力实现全面建成小康社会目标任务。

综合研判经济形势，充分考虑我区经济社会发展的基础条件和比较优势，兼顾与“十三五”规划指标相衔接，提出2020年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：地区生产总值高于全市平均水平，财政收入（按可比口径）、居民人均可支配收入增速与经济增长同步，PM_2.5和节能减排完成市下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下方面工作：

（一）着力调结构、提品质，以新基建引领新经济

用新基建促战新产业发展。推动新能源汽车及关键部件产业高端化发展，持续推进奇瑞新能源、奇瑞商用车双龙头企业发展，保持eQ、开瑞在细分领域的领先地位。谋划打造智能网联汽车小镇，大力推进奇瑞新能源、奇瑞商用车研发智能汽车，支持盟博、云木科技开发新能源汽车智能网联技术，加快星天地项目落地，推动瑞视达车载光学产品示范应用，帮助睿联智能汽车驾驶座舱商业投放，积极申报芜湖高新区智能汽车信息产业集群。大力促进氢能源产业发展，打造基地新增长极。推动微电子及信息服务产业高水平集聚，围绕太赫兹工程中心，打造开放性公共研发平台。依托西电芜湖研究院，实现高端人才培养。推动赛腾微电子、芯联成软件、华东光电、中航华东光电、天兵科技等关键企业发展再上新台阶，建立以第三代半导体为主的微电子产业创新生态。推动节能环保及高端装备制造产业高质量迈进，打造初具规模的现代节能环保装备制造基地。支持海螺系、启迪系、三花系龙头企业保持领军态势，推进赫为科技、鼎恒再制造、鲁控久基等环保治理企业发展壮大。

用新基建助存量企业升级。促进产业数字化、数字产业化，支持中集瑞江、三花自控、三联锻造等骨干企业实施信息化、数字化改造，加快迪科数金金融大数据项目建设。推进“皖企登云”工程，支持兆尹科技、天斯努、龙鼎、中软等企业“上云”“用数”“赋智”。

专栏3：2020年全区重点工业项目建设计划

用新基建为现代服务业赋能。大力推动电子商务、文化旅游、现代物流发展，培育新的经济增长点。支持三只松鼠数字化供应链拓展和四个新品牌创立。推进滨江·松鼠小镇项目建设，力争2020年建成开放。立足高新区信息服务产业基础，积极谋划申报电子商务数字经济产业基地，集聚人才、资源、企业各项要素。支持先进制造业与现代服务业深度融合，培育新业态、聚焦新模式、探索新路径，将高新区打造成为安徽省创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合示范区。

专栏4：2020年全区亿元以上服务业项目建设计划

（二）着力谋项目、抓创新，以聚资源夯实新增长

抓重点项目建设强实力。落实项目谋划“152”计划，紧盯500强企业、上市公司和行业龙头，着力招大商、引大资。持续推进“三重一创”建设，促进核心项目产业化及推广应用，力争新增省重大工程、重大专项1-2个。重点围绕保障性安居工程、城市基础设施、长江经济带绿色发展等专项，积极申报中央预算内投资项目，加强国债和项目专项资金争取力度。强化重点项目调度、协调和服务，签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度。2020年计划开工省“大新专”重点项目13个，年度计划投资49.6亿元。

抓双创要素汇聚增后劲。深化与大院大所合作，推动西电芜湖研究院、中科大智慧城市研究院、安理大环境友好材料与职业健康研究院建设，打造人才培养、技术研发以及成果转化平台。支持行业龙头企业建立企业研究院、博士后科研工作站，加快新一代新能源汽车共性技术研究院、太赫兹与毫米波集成电路技术工程研究中心建设，力争新获批省级以上研发平台不少于5个，新认定高新技术企业不少于10家。推进皖江云、拓速乐、汇峰跨境产业园等现有载体发展，争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，力争新获批省级以上众创空间、孵化器2个，建设孵化器1个。推进筑巢引凤、招才引智，力争新引进院士工作站1个、人才团队8个，引进培育领军人才不少于50名、高端人才不少于300名。

专栏5：弋江区战略性新兴产业重点研发创新平台

抓优化发展环境添动力。进一步深化“四送一服”双千工程，落实副科级以上干部联系包保企业制度，打造“四最”营商环境。全力支持民营经济发展，认真落实各项政策措施，帮助企业申报项目、争取资金，确保政策及时落地兑现。全面推进减税降费，切实降低企业经营成本。

（三）着力深改革，促开放，以勇突破创造新机遇

深化改革开放力度。深入推进综合监管分类执法，深化“放管服”改革，持续开展“双随机一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖。提升“互联网+政务服务”工作实效，推进创新园区政务服务一站式办结工作试点，完成“最多跑一次”改革任务。加强社会信用体系建设，贯彻执行信用联合奖惩制度。支持海螺集团投资东南亚及“一带一路”沿线国家，帮助三只松鼠等企业对接肯尼亚及其他替代市场。加快打造专业化跨境电商产业园，推动跨境供应链平台海外布局。力争全年外贸进出口总额2.5亿美元，利用外资2.6亿美元。

融入长三角一体化。加强与江浙沪交流合作，主动融入上海“五个中心”建设、积极承接沪苏浙产业转移，整体融入长三角分工协作体系。持续推进与南京经开区对接，探索园区合作共建，有机链接政策资源、创新资源、产业资源、要素资源。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。支持境内高校与长三角地区优势重点学科、医疗团队、高等医学院校交流合作。

开拓发展新空间。全力推进跨江发展，高标准规划建设江北新区西湾科技城，围绕5G、人工智能等领域布局新基建，围绕主导产业谋划重点项目、推进项目落地，打造集智慧交通、智慧政务、智慧生活为一体的智慧园区。

（四）着力强建设、细管理，以高品质打造新形象

加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战，继续狠抓扬尘污染治理，强化工业大气污染源监管。加强节能统筹规划，完成工业窑炉、燃气锅炉低氮改造任务，全面淘汰排放标准低于50mg/m³锅炉，确保完成“十三五”能耗总量和强度“双控”目标任务。深入落实大气网格化监测，巩固大气污染防治示范区创建成果。严格落实“散乱污”企业整治长效机制。支持三峡集团开展污水管网补缺补差建设，完成圣庭湖畔污水管网下穿工程。落实固体废物污染防控长效机制。持续推进白马山矿坑水体修复，力争2020年底完成凤凰山废弃矿山治理工作。深入开展乡村振兴，推进农村人居环境整治，实施农村黑臭水体和农业面源污染治理。继续推进大绿化工作，新建、提升绿化面积35万平方米。

完善提升基础设施。保障轨道交通一号线、峨山路东延、大茆立交、八里大桥改造等市级重点工程建设，支持市供电公司建设110Kv江城变电站和利民变电站，加快110Kv忠旺供电线路建设。实施南苑小区、大营新村、利民一村等21个老旧小区改造，加快推进高新区南区保障房建设。加快“四好农村路”建设，完成4.3公里农村公路扩面延伸和11.3公里道路养护提升，推进新芜石路建设，建成峨山路社会停车场。开展庙车头泵站、利丰泵站改造，完成澛港泵站移址扩建工程。持续推进“厕所革命”，完成1200座农村户厕改造任务。

优化城市管理水平。积极创建第六届全国文明城市，深入开展“贴近群众六走进”行动，不断优化城市环境。深入推进生活垃圾分类，进一步完善餐厨垃圾收运机制，改建提升围山、花津南路等16个垃圾中转站。启动多网融合试点工作，推行下沉式联合执法新机制。坚持“两薄”巡查和问题处置，强化市容秩序监管。完善十里江湾人民公园管理市场化运作模式。启动蓝湾半岛、金石新城等示范化农贸市场改造。加强小区物业市场化管理，引导物业精细化服务。

（五）着力谋民利、强保障，以惠生活构筑新幸福

不断加强民生保障。创新开展就业工作，加强企业员工岗前培训。精准实施高校毕业生引进工作，保障就业新政有效落地。投入2.86亿元，实施20项民生工程。深入推进全民参保计划，城乡养老、医疗保险参保率始终保持在95%、99%以上。深化大病保险“政保合作”，强化医保基金监管力度。健全退役军人服务保障体系，做好退役军人移交安置和就业帮扶。加快城乡养老服务设施“三级中心”建设，提高千名老人床位数，实现镇街级养老服务中心和社区养老服务站全覆盖。关爱困难群体，精准帮扶区内9户特困家庭，持续推进结对利辛县帮扶脱贫工作。

全面发展社会事业。推动优质教育均衡发展，建成安师大附小文昌西路校区、利民路小学花津校区、新兴铸管配套小学，加快建设元亩塘小学、新兴铸管配套中学，推进永盛花园、蔚蓝海岸等6所公办幼儿园后续建设工作。全力抓好常态化疫情防控，继续推进省级健康促进区建设，联合芜湖市中医院打造社区卫生服务中心中医馆，推广“智医助理”试点，推进家庭医生签约服务。完成2020年文化惠民工程，加快文化馆、图书馆总分馆建设。完善村居综合文化服务中心、社会足球场、多功能运动场等设施。创建检验检测高技术服务业集聚区。全面开展第七次全国人口普查工作。做好国防、双拥、民族、宗教、妇女儿童、残疾人、计生等工作，发展档案、地方志、体育、防灾减灾等事业，支持总工会、共青团等群团组织履行职责。

持续提升治理水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，继续推进“五霸九黑”专项整治，重拳打击非法传销、非法集资、P2P网络借贷等违法活动。继续加大特种设备安全监管执法力度，深入开展食品安全风险分级。严守安全生产底线，加强安全生产、消防、道路交通等重点领域隐患排查，全面提升应急管理和消防综合救援能力。

各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来！面临更为复杂的外部环境和更加艰巨的发展任务，我们要在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，汇聚全区人民的智慧和力量，以更加广阔的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加扎实的作风推进工作，开拓创新、勇于担当、攻坚克难，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，确保完成全年各项目标任务，为率先高水平全面建成小康社会、打造新时代省内最具核心竞争力的现代化城区而努力奋斗！