马塘街道“十四五”规划

“十四五”时期将是马塘街道打造生活宜居、产业兴旺、生态优良街道，加快经济转型升级、完成城市化改造、走绿色发展道路、完善社会保障的关键时期。“十四五”规划是实现马塘跨越式发展，全面建成小康社会，进而实现现代化进程中的重要规划。科学制定“十四五”规划，理清全街道经济社会发展思路，明确指导思想、工作原则、主攻方向、奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局；动员组织全街道步调一致、同心同德、艰苦创业、克难攻坚、开拓创新；整体实现街道社会持续稳定、经济健康发展；建设美丽、和谐、富裕、文明的新马塘具有十分重大的意义。

本规划以党的十九大和十九届四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足街道工作实际，结合“十三五”时期所遇到的问题与挑战，进一步统一思想、凝聚共识、扎实工作，指明了街道未来五年经济社会发展的战略方向，明确了指导思想、总体部署和工作重点，是马塘街道上下在“十四五”期间的行动纲领。

第一章  “十三五”发展情况

“十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，马塘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，上下团结，克服困难，扎实苦干，保持了经济健康发展，城市化进程进一步加快，居民生活水平不断提高，社会持续稳定，基层组织建设进一步巩固，各项工作稳步推进，经济社会发展整体呈现出“平稳有序、转型加速、民生改善、社会和谐、环境优化”的良好态势。较好地完成了“十三五”规划既定的目标任务，实现了全面、跨越式发展。

一、“十三五”期间取得的主要成绩 

（一）街道产业全面发展，经济运行稳中向好

“十三五”期间，马塘街道全面贯彻党中央文件精神，紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题，立足经济工作职能，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。财政总收入由2016年的2237.47万元增加到2019年的3049.93万元，年均增幅为9.08%；协护税由2016年的8453万元增加到2019年的16932万元（任务数），年均增幅为25.08%。村级集体经济发展再上新台阶，2019年全年集体经济总收入合计621.04万元，其中：大营86.86万元、五里138.75万元、元山140.83万元、港西75.36万元、平山46.9万元、松元132.34万元。完成规模工业销售收入由2016年的41.84亿元增加到2018年的56.14亿，年均增幅为11.39%，规模工业销售收入2016-2018年总量达到151.69亿元；规模工业销售产值由2016年的44.94亿元增加到2018年的56.98亿，年均增幅为8.93%，规模工业销售产值2016-2018年总量达到160.79亿元；重点服务业企业营业收入由2016年的3.61亿增加到2018年的9.6亿元，年均增幅为55.31%，重点服务业企业营业收入2016-2018年总量达到19.45亿元；全社会固定资产投资2016-2018年总量达到135.86亿元。2018年全年新开工亿元项目数22个，当年投资亿元项目数15个，限额以上社会消费品零售额2.27个亿，新增具有资质的建筑业企业1个，限额以上商贸企业7个，重点服务业8个。顺利完成全国第四次经普工作。

2019年马塘街道经济指标完成情况一览表

（二）城市建设加速推进，社会事业稳步发展

1、推进民生事业全面发展，社会保障日益完善。

“十三五”以来，马塘街道以关注民生、强化服务为主线，夯实民生基础性工作，努力提升自身的服务水平，着力推动各项民生工作再上新台阶。民政工作方面。共受理低保新申请163户，停发219户。进一步规范申请审批程序，严格落实三级联审和公示工作；发放低保金2513.635万元，保障4.82万人；为低保户发放高温补贴46.38万元，保障1552户；发放医疗救助428.2183万元，救助943人。发放临时救助91.2658万元，救助367户；开展福彩助学、慈善圆梦等帮扶助学工作。审核上报困难学生38人，发放助学金11万元；登记、上报高龄老人2428人次：80-89周岁2135人词，发放115.31万元，90-99周岁293人次，发放30.635万元；登记、上报高龄老人2428人次：80-89周岁2135人词，发放115.31万元，90-99周岁293人次，发放30.635万元；发放优抚对象定补资金23.1184万元，切实为其“解三难”，保证残疾军人医疗费实报实销；发放优待金18.0176万元；发放城镇义务兵优待金82.0116万元。就业、医保、社保工作方面。新增就业岗位640个，组织辖区440人次参加春季招聘会，发布各类招聘信息186条，解决辖区542人就业；为5家企业申请创业补贴资金，共计11万余元；为企业和个人办理小额担保贷款共计612万元；完成居民医疗保险参保3.4万人；全面实施异地就医、异地结算，新生儿可在社区直接参保，更加方便群众；完成城乡居民养老保险参保3294人，每年均全面、超额完成参保、缴费目标任务；落实社会保险扶贫政策，为符合条件的低保户、残疾人等困难群体办理参保；完成辖区企业退休人员认证及遗属认证21549人次；规范待遇发放，开展冒领养老金追缴和全民参保登记、录入，切实保障领取待遇人员利益。；发放失地农民补贴3121.06万元；为467人办理补缴城镇职工养老保险。残联工作方面。累计办理第二代残疾人证128本；发放重度残疾人护理补贴99.798万元；发放困难残疾人生活补贴150.4333万元；发放贫困精神残疾人药费补助19.5万元；审核上报贫困残疾儿童抢救性康复12人次，并均安置转送到定点机构进行康复训练；发放芜湖市残疾人就业补助资金1.8万元；发放残疾人公益性和辅助性岗位就业补贴7.92万元；发放芜湖市残疾学生和经济困难残疾家庭学生教育资助19.54万元；完成就业年龄段残疾人就业调查，总计调查362人，已就业127人，未就业235人（其中有就业愿望残疾人22人；开展残疾人家庭情况调查，其中，公益性岗位6人、辅助性岗位8人、帮扶到企业及灵活就业人员8人）；顺利完成每年的残疾人动态更新工作，累计调查辖区残疾人3278人次，核实注销死亡人员178人。社会管理信息化工作方面。办结各类居民办事项8431件，办结率达100%；上报办结社管网格事件6347件，处理、核查居民微信上报事件26件且0投诉，办结率达100%；办结各类人房任务4609件，办结率达100%；）共处理未落住房人口1009人；先后完成原大营社区与南瑞公共服务中心锦坤园社区网格交接事宜和新社管通终端人员信息采集和配发。

2、社区服务功能不断完善，社会事业全面发展

“十三五”期间，马塘街道积极响应区委、区政府号召，以改善民生、服务发展、完善功能为目标，围绕居民生活，在细节上做文章，不断完善社区功能，提升服务水平。各社区党委充分发挥党员在社区的先锋模范作用，以“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动为契机，依托党建平台和志愿者队伍，为社区居民提供志愿服务，成绩显著。通过社区志愿服务常态化开展，居民文明素养不断提升，自治意识不断增强，辖区多个小区自发成立业主委员会，居民参与小区治理与建设。居民自发成立的志愿服务社团组织也不断在发展壮大，其中“翠华爱心团队”、“彩虹艺术团”等优秀社团组织脱颖而出；五年间，辖区居民当选“弋江好人”20人，“芜湖好人”5人，1人获得安徽省“月评十佳”志愿服务优秀典型。

“十三五”期间，马塘街道境内的水体资源得到了有效治理，森林和绿地面积在逐步扩大的基础上得到了有效保护和管理，为实现“水清、岸绿、景美”的环境治理目标，走出了一条“美丽马塘”的新路径。以贯彻落实“河长制”制度为抓手，对全街道所有水系进行摸排登记、网格化管理；设立街道、村居两级“河长制”，党政主要负责同志亲自担任河长，形成了齐抓共管、逐月巡查的长效管理机制；对水体进行了统一清污排查，寻找污染源，清除水藻杂物，治理不法围占行为，使全街道水系水体质量得到了明显改善。以“创建国家森林城市”为突破口，积极推行“林长制”，在加强现有林地保护的同时，先后对弋江南路两侧、利丰窑厂周边空闲地、平山待征地块进行大规模植树造林，对弋江嘉园、蓝湾半岛等小区内进行植树种草，美化小区环境，累计栽种各类树木近万株。

3、聚焦卫生健康服务常态化，推进卫生计生工作转型。

每年在组织好两癌筛查摸底、疑似精神障碍患者的摸排、职工和辖区居民无偿献血、65岁以上老年人体检等卫生健康系统常规工作的同时，以活动为载体，积极开展健康教育宣传工作。每年在“六一”儿童节、重阳节期间等节日期间都要组织“关爱儿童、关爱老人”活动。定期到塘溪原著等附近工地开展慰问农民工活动，向流动人口宣讲二孩新政和卫生健康常识，开展对流动人口关爱活动。认真贯彻奖特扶制度，截止2019年马塘街道共有1049人次享受农村奖扶制度，发放金额1071240元；463人次享受农村扩面奖扶制度，发放金额492720元；244人次享受特别扶助制度，发放金额1071240；累计为4244户无用工单位居民发放独保费847048元。

（三）社会秩序保持稳定，社会治理能力日益增强

1、推进社区治理精细化，提升城市管理水平。

“十三五”期间，马塘街道城市面貌明显改善，居民居住环境质量明显提高，各项考核标准、管理条例得到较好落实，市容环境卫生、文明创建工作全面实现日常化管理模式，初步建立起全覆盖网格式长效管理体系。将集中整治和老旧小区改造相结合、治标与治本相结合，开辟了一条具有马塘特色的城市治理新道路。2016年来，针对属地小区脏、乱、差的专项整治达50余次，2018年、2019年分别对马塘新镇和弋江嘉园小区开展老旧小区改造，并将松韵园小区改造拟列入2020年改造计划。在改造过程中，针对老旧小区的硬件短板增设了停车位、亮化和监控设施，改造了下水管网、补种了绿化，以及道路拓宽刚改柔等；通过物业考核增强了小区物业公司服务管理能力；安排专业人员对辖区安置小区的房屋开展维修与保养；专门针对小区楼道的乱张贴、乱涂写的集中整治行动先后达30余次。通过五年来的不懈努力，马塘辖区内各小区市容环境面貌已焕然一新。

街道在提升社区面貌的基础上，积极开展“环境提升”行动，先后在弋江南路、大工山路等主要道路沿线开展集中清理行动。共拆除农具棚311处、菜地清表511397.8平米、拆除花卉大棚12100平米，回填土方156300平米，清理垃圾2953.96吨，清理僵尸车92辆、粉刷外立面2519平米、仓津路沿线土地庙全部拆除，大工山路、弋江南路整治区域全部补栽绿化，形成新的沿途风景线。既改善了人居环境，又提升了城市品位，获得了群众的一致好评。

2、突出抓好安全稳定工作，促进社会生活和谐安定。

扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强宣传发动，完善治安防范网络建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，确保街道长治久安。及时化解各类矛盾纠纷，做好稳控工作。严格落实安全生产领导干部带队检查和网格化巡查制度，抓好每月安全隐患排查，突出重大隐患问题和整改责任“两个清单”落实，街道安全生产形势保持长期稳定。

3、抓好辖区内安全生产，确保辖区安全形势持续平稳。

街道始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从健全责任体系、强化宣传教育、加大督促检查、狠抓隐患整改等方面着力开展工作。一是建立健全安全生产责任体系。成立街道安全生产委员会，建立健全村居安全生产网格划分体系，初步建立起分工明确、职责明晰的安全生产责任体系。二是持续开展安全生产宣传教育工作。结合实际和上级主管部门的工作部署和安排，制定安全生产宣传教育年度工作计划，先后在安全生产方针政策、法律法规、消防安全、烟花爆竹禁放、瓶装液化气使用等多方面开展安全生产宣传教育工作，在每年6月“安全生产月”活动中，通过有奖竞答、宣传展板、宣传单页、专题培训等多种形式，集中开展安全生产宣传教育工作，不断提升居民的安全生产意识。三是切实抓好重点行业领域安全生产工作。街道安监部门针对消防安全、危险化学品安全、瓶装液化气、建筑施工领域等重点行业开展专项行动；积极开展“1+7+N”安全隐患集中排查治理专项行动、安全生产攻坚行动、消防安全攻坚战等各类攻坚行动。四是持续开展安全生产督查检查。2016年以来，累计开展各类安全生产监督检查680余次，下发检查文书和整改通知书共490余份，督促整改各类安全隐患420余条。

4、持续开展征迁棚改工作，推动城市化建设进程

“十三五”以来，街道先后完成了太赫兹一期工程中心建设、弋江路快速化道路建设（马塘段）、红花山路施工范围内征收保障、鸠江南路规划红线内勘测、江城变电站沿线勘测工作，确保各项重点工程施工保障到位；配合完成了中梁1621地块、元亩塘以南地块、仓津路以东A、B地块、弋江酒厂地块的经营性土地出让工作；棚改地块按序推进，三环路以西、利民路以北二期地块完成85户，平山周边地块完成70户、港西工业园一期棚改地块完成10户，弋江路快速化改造工程地块完成41户、元山周边地块完成2户。严格规范征收工作程序，强化廉洁征收宣传，多环节规范征收协议审核，“拆审同步”开展工作。

5、全力推进污染防治工作，打造生态宜居新马塘。

马塘街道高度重视生态环境保护工作，有信心、有决心打赢污染防治攻坚战。“十三五”期间，街道在区委区政府、区生态环境分局的指导下，仔细谋划部署，将街道全境范围划分为71个网格，实行5级网格员责任体系，主要领导为街道网格总负责人，各分管领导为联系点网格负责人，所有工作人员纳入生态环境保护网格。通过摸排污染问题底数，对辖区内“散乱污”企业和污染源进行拉网式排查，建立详细台账。定期开展环保巡查工作，统一设立监控点，加强对重点涉污企业的管控力度。

针对秸秆焚烧和扬尘污染等问题，每年在禁烧期内设立秸秆临时堆放点5处，安排专人看守，防止秸秆与垃圾焚烧；组织人力物力覆盖绿网达9万余平方米，抑制粉尘与扬尘污染，目前治理效果整体显著

多次召开黑臭水体整治专题工作推进会，研究黑臭水体治理问题，对辖区内5条水系、所有坑塘进行污染源排查，彻底整治了各级高度重视的大地、元亩塘水系污染问题；先后排查出农业污染源8家养殖户，清理生猪总计600余头。严格落实省委省政府“1、5、15”三道生态防线要求，全面梳理排查青弋江、荆山河沿线环境污染源，设立应急分队，编制处置预案，从源头堵住污染。

16年以来，马塘街道累计取缔关闭“散乱污”企业136家，整治完善7家，开展固体废物非法倾倒拉网式、地毯式排查，保持常态化巡查。2018年4月7日在港西工业园实地召开全市“散乱污”企业整治现场会。联合区环保、城管、公安等多部门部门，完成平山村2处窑厂钢渣尾矿清运，总计12万吨；松元社区袁东地块建筑垃圾1000余吨，生活垃圾10余吨。

（四）党的建设不断加强，基层组织战斗力不断提升

2016年以来，街道党工委坚持抓班子带队伍，认真贯彻民主集中制原则，领导班子的凝聚力战斗力不断加强。夯实党建基础，牢固树立四个意识。坚持“两学一做”常态化制度化，严肃党内政治生活制度，切实抓好党工委中心组理论学习、机关学习等制度落实。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强基层党组织标准化建设，把农村、街道社区、机关、企业、社会组织等基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。以村居“两委”换届选举工作为契机，持续加强基层党组织建设。着力打造了弋江嘉园“美好嘉园党旗红”、洪桥“红心向党、桥连万家”、松元“好邻居在网格”和元山“先锋引领、和乐元山”等一批具有马塘特色的党建品牌，并向深处做向实处抓。同时，进一步正风肃纪，2016年来，共处置问题线索65件，其中立案查处46起，给予党纪处分45人，组织处理17人，开展廉政谈话300余人次。

二、街道发展面临的挑战和自身优势

（一）街道发展面临的挑战

1、城镇化进程尚未完成，城市基础建设仍然薄弱，棚户区改造任务依然艰巨；

2、社会环保意识相对薄弱，相关环保政策、法律普及度不够，生态环境保护工作常出现抓不严、易反复等情况；

3、社会治理水平与居民日益增长的服务需求仍有差距，城市管理功能需要进一步完善。

（二）街道发展具备的自身优势

1、独特的区位优势。马塘街道处弋江区东北部，境内有区为民服务中心、财政局、卫健委等20余家企事业单位。同时生活设施健全，周边大地农副产品批发市场、麦德龙超市等商业配套一应俱全。

2、街道交通状况便利。皖赣线、宁安城际高铁、三环路、弋江路、利民路、大工山路等多条城市主要道路从境内穿过，是进出弋江区的交通要道。

3、未来人气兴旺。辖区内在建中高端楼盘及配套设施聚集。目前已建成春江明月、新乐府、金悦府、塘溪源著等中高端楼盘，正在或已经销售完成。目前还有仓津路东侧AB地块、弋江酒厂出让地块等多处即将开发，届时将为马塘聚集大量人气，成为弋江区新的生活地标。

第二章“十四五”规划基本思路

一、“十四五”发展思路目标

（一）“十四五”规划的指导思想

“十四五”期间，马塘街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神为指引，全面贯彻落实“四个全面”战略布局，抢抓“长三角”一体化、G60科创走廊建设等重大战略机遇，以纳入科学发展轨道为主题，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，主动适应经济发展新常态，以惠民生、调结构、转方式、提质量为主线，坚持科技创新与深化改革并举，坚持经济转型升级与高质量发展并重，坚持城市建设与生态保护并进，坚持保障改善民生与繁荣社会事业同行，促进经济健康发展、社会和谐稳定。

准确把握党的十九届四中全会精神，严格遵循“中国之治”的“十三大显著优势”。全面推进改革创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持问题导向，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，保持社会稳定、维护国家安全。加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

（二）“十四五”规划发展思路

“十四五”期间马塘街道将紧密围绕省、市、区各级党委政府决策部署，结合街道行政体制改革和社会发展实际，按照“文明和谐新家园、生活宜居新城区、生态优良新马塘”的发展定位，从城市化建设、经济建设和社会建设三个维度，突出以党建工作为龙头，以人民利益为中心，以经济建设发展为动力，以社会服务治理为抓手，全力推动城市化进程、文明创建、人口计生、综治维稳、民生工程、社区建设等重点工作，建设文明马塘、宜居马塘、幸福马塘，稳步推动马塘街道经济和社会各项事业全面健康协调发展。

（三）“十四五”规划的主要目标

1、以党的建设为引领，充分发挥党的核心作用

街道党工委将会把学习贯彻落实十九大和十九届四中全会精神作为头等重要的政治任务，以多种形式重点学、深入学、结合实际学，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，切实用党的正确理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育开展成果，深刻体会初心和使命，用更高的标准、更严的要求作出更好的成绩。

一是坚持和完善中国特色社会主义制度。在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保各项目标任务全面落实到位。各级干部切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动党员群众自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

二是加强组织阵地建设。紧紧围绕十九大报告提出的“打造共治共建共享的社会治理格局”这一主线，在区域化党建工作体系、运作机制上下功夫，进一步巩固提升弋江嘉园“美好嘉园党旗红”、洪桥社区“红心向党、桥连万家”和松元社区“好邻居在网格”，元山社区“先锋引领、和乐元山”等党建工作品牌，切实发挥党建引领作用，力求形成以区域化党建工作服务群众、推动发展的良好局面，提升街道整体党建水平。

三是强化干部队伍建设。持续开展“两学一做”教育常态化活动，健全学习机制，组织专题讲座和学习考核，实实在在学理论、扎扎实实学业务。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以保持党员先进性教育为重点，不断完善各项制度，切实转变工作作风，努力增强干部的宗旨观念、群众观念和服务水平。

四是加强团队能力建设。队伍是发展的组织保证，坚持以队伍为保障，营造为民服务的浓厚氛围。推动各部门各岗位干部进行经验交流，培养一专多能型干部。继续加大干部职工作风建设力度，提高忠诚度、强化责任心、增强执行力，进一步提高工作效能。强化团队意识和建设，明确团队奋斗目标，打造一支具有较强发展能力的核心干部队伍。加强领导班子建设，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、依法执政行政的能力和总揽全局的能力，使马塘街道领导班子成为坚强有力、奋发有为、开拓创新的战斗集体。

2、深化街道行政体制改革，创造基层社会治理新局面

进一步加强党对城市基层治理的全面领导，夯实街道在城市基层治理中的基础地位，加强基层民主法制建设，深化行政体制改革，转变政府职能，理顺权责关系，优化组织机构，创新基层社会治理，建立健全功能完善、服务高效的行政体制和运行机制。一是正确处理改革、发展、稳定的关系，加强思想政治工作，正确引导舆论宣传，确保干部思想不散、工作不断、秩序不乱、力度不减、平稳推进。二是合理界定街道机关与事业单位的职责任务，实行人员分类管理。三是从有利于加强基层政权建设出发，明晰职责，完善功能，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配的运行体制，落实街道在收益分配、资源使用、社会管理、干部考核使用等方面的权限，提高社会管理和服务群众的能力，为经济社会发展提供良好的公共环境。四是进一步转变街道职能，精简和完善机构设置，推进明责、赋权、增能、减负，推动街道聚焦主业主责，将工作重心切实转移到加强基层党的建设和公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。

3、以创新企业服务模式为支撑，不断壮大夯实经济实力。

依托街道的区位优势和资源优势，努力保持区域经济较快发展，经济增长的质量和效益明显提高，非公有制经济发展更具活力，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，承接产业转移和资本转移，加快资源转换，加快实现与外部经济接轨，开放型经济迈上新台阶；按照差异化布局，特色式经营，引进新型的商业业态，大力发展总部经济、楼宇经济，打造一居一品，一区一业的产业布局，推进“个转企、小升规”工作，为新增“四上”企业打下坚实基础。目前街道辖区内将有多个房地产项目在“十四五”期间相继竣工，通过房地产项目可带动周边服务业、商贸产业发展。做到经济建设与社会建设同部署、同推进，为实现街道经济社会发展提供坚强保障。加强资金调度，盘活闲置资产，在转变经济发展方式取得重大进展。目标在2025年街道财政总收入达到4500万元，年均增幅7.92%；协护税达到22000万元，年均增幅4.99%；集体经济总收入达到1000万元，年均增幅10.17%。

4、以提升社会事业为方向，不断拓展城市建设新格局

（1）加强社区建设规范，扎实开展社区服务工作

社区是城市的细胞，是现代社会管理的基础。加强社区建设有利于促进“共建、共治、共享”的社会治理新格局的展开，有利于增强居民对社区的认同感和归属感，对提高社区居民的获得感和幸福感有重要作用。按照建设“服务型、高效型、法治型、廉洁型”社会管理和公共服务单位的要求，注重社区工作者人才队伍建设，切实为居民提供优质、便捷的服务，把社区服务站建设成为便民、利民、惠民的群众满意窗口。强化社区网格化管理，变被动服务为主动服务，增强工作针对性和实效性。

（2）扩大民生事业覆盖面，完善就业和社会保障制度。

加强城乡居民养老、医疗保险宣传力度，提高各险种参保人数、参保率和覆盖面；加强参保缴费工作，做到应保尽保，全面覆盖；加强业务培训，提高服务水平。认真做好就业工作，切实帮扶就业困难群众通过参加技能培训实现再就业，积极办理困难认定和社保补贴。通过创业扶持政策推进工作，打造具有马塘特色的创业特区，全面普及创业培训，提升培训的针对性和实用性，扶持科技创业和青年创业，提升创业品质。

切实完善低保工作制度，应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾；规范申请、审核、评议、公示、发放程序；加强低保动态分类管理，健全初审、审核工作责任制。推动医疗救助与基本医保、大病医保、慈善救助的有效衔接，坚持分层次、分类施救。健全动态机制，推行“一站式”服务，提高救助水平和效率。注重临时救助时效性，突出救急救难特点，发挥托底保障作用，规范救助程序；完善流浪乞讨人员的救助，健全精神病人和未成年人的特殊救助。发展社会养老服务事业，提高居家养老服务水平。推进智能化养老服务，为老人提供居家养老家政服务，安装呼叫终端；积极办理高龄补贴，及时发放资金。

进一步加强、完善残疾人证管理制度，为残疾人办理各项证件业务。扎实做好贫困残疾人康复民生工程和残疾人两补工作，积极推进民生工程宣传、回访和档案资料更新等工作，完善、更新档案，实施动态管理。关注残疾人子女和残疾人学生的教育；积极推进职业技能培训；选送优秀残疾人参加省、市职业技能竞赛；及时关注市、区人才市场和上级残联发布的就业招聘信息。进一步促进街道残联组织建设，积极开展和参加残疾人干部业务培训；推进残疾人康复，及时发放辅具。在相关节日和残疾人纪念日开展走访和慰问活动；开展残疾人相关法律法规的宣传活动。

（3）持续深化计划生育工作转型发展，不断优化公共卫生服务内容。

通过广泛开展爱国卫生运动，提升人民群众文明卫生素质，普及健康生活方式，改善城乡环境卫生条件，治理影响健康的主要环境危害因素，提高城乡居民健康水平。以创建健康促进示范区为契机，通过建立健康促进工作网络，开展多形式多样化的健康教育和宣传活动，发挥健康促进场所的示范作用，动员社会和居民广泛参与，提高居民健康素养水平。把居民的健康教育、讲解、宣传、引导融为一体，使宣传内容更贴近生活，更接近实际。强化为民服务的意识，扎实开展学习卫生健康业务知识，努力提高公共卫生管理水平，积极增强工作的主动性。以基层卫计干部作为卫生健康、计划生育工作的主导，加大对社区卫计干部的业务培训力度，从公共卫生服务、健康知识宣讲、证件办理、日常管理、统计口径、现行生育政策、新系统操作等方面进行培训，增强人员的业务能力和创新意识。配合社区卫生服务中心、疾病防控中心制订辖区内疾病防控预案，建立居民健康档案、慢性病档案，强化信息共享。通过夯实卫生健康基础工作，推动卫生计生工作向科学化规范化方向迈进，力争使全街道卫生计生水平再上新台阶。

（4）继续提升辖区居民文明素养，突出精神文明建设常态化。

以新时代文明实践所（站）为平台，大力持续开展文明创建活动、志愿服务活动，提高居民文明意识，培养居民文明理念，孵化培育更多志愿者和民间社团组织，以及发掘宣传身边好人典型事迹。牢固树立文明建设常态化思想，一以贯之的抓好精神文明建设各项工作，实现以街道风气、街道秩序、街道环境为主要内容的街道文明程度的显著提高。

（5）以综合治理为手段，夯实社会稳定基础

未来五年，马塘街道将全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于政法工作和扫黑除恶专项斗争重要指示为指引，牢牢把握人民过上美好生活的目标导向、发展不平衡不充分的问题导向、社会和谐稳定的效果导向，有效提升人民群众获得感幸福感安全感;坚持系统化思维，注重规律性把握，紧紧抓住和筑牢安全生产、平安稳定和公共安全底线，努力展现社会治理的创新性、探索性、引领性，走出一条具有时代特征、体现马塘特色的社会治理创新发展之路，为平安和谐宜居马塘建设创造和谐稳定的社会环境。充分发挥党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政府的社会管理和公共服务职能，引导社会各方参与社会治理创新，形成推动社会和谐发展、保障社会稳定的强大合力。

（6）建立健全安全生产责任体系，提升安全生产监管水平

十四五时期，街道将认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产主体责任，强化安全防范措施，经常性地开展安全隐患排查整治；加大相关法律法规宣传，提高境内居民和企事业单位的安全防范和责任意识。一是进一步健全安全生产责任体系。落实党政领导干部安全生产责任制，按照“三个必修”的要求做好安全生产行业管理工作，压实企业安全生产主体责任，切实推动安全生产责任制的落实。二是抓好消防安全工作。继续抓好高层住宅消防安全工作，对辖区内所有消防设施设备排查，确保消防设施设备能够正常使用；加大对菜市场、架空层、三合一、多合一、群租房、宾馆酒店等人员密集场所消防安全监督检查力度。三是抓好重点行业领域安全生产工作。认真抓好危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域安全生产工作。四是抓好应急管理工作。提升应急处置能力和水平。建立健全应急管理长效机制，强化应急演练，加强应急物资储备，提升应急处置能力。

（7）强化市容环境秩序管控，持续改善人居环境。

未来5年，我们将致力于细化城市管理制度，推动生活垃圾分类、改造老旧小区、推行环卫市场化、进一步改善人居环境，使居民的获得感，幸福感不断攀升。 继续以“旧改”+专项行动为重点，努力提升辖区内小区、主次要道路沿线及公共领域的环境，改善居民居住环境，打造青山绿水生态宜居新马塘。

二、“十四五”时期的重点任务

1、努力加快城市化建设进程，补足城市基础建设短板

未来五年，街道将继续围绕城市化进程，以弋江区东向发展为契机，以化解遗留矛盾，推进拆迁地块净地交付为目标，保障辖区内重点出让地块净地交付，对遗留地块按照“拆而未净”工作统筹安排推进。切实将棚户区改造这项民生工程落到实处，同时继续加强辖区内已征土地的管理工作，为全区的已征土地使用收储、出让贡献马塘力量。保障境内重点项目建设，重点围绕红花山路东延工程、大工山路东延工程，提供施工保障。

2、以提升环境治理水平为抓手，不断提升城市品质

未来五年，马塘街道上下将坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，消除过去粗放型的经济发展造成了一系列的环境问题，以“绿色发展”作为发展的前置要求，坚定不移的走可持续发展之路，为美丽马塘建设奠定基础。

街道将构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。同时加大宣传力度，普及环保知识，推广珍视生态环境、保护绿水青山的理念。同时，协调各部门之间的相互作用，形成合力，建立完善持续改善环境的长效机制。

3、以社会治理创新为突破口 不断推进社区建设。

进一步完善社区网格化队伍建设，在社区管理上“既细化街道、社区干部工作职责，又充分发动群众、激活各类社会组织的活力”，积极探索社会治理机制创新，不断提升街道公共管理水平。挖掘利用社区资源，加强社区引导居民自我管理、自我服务的主动性，增强社区居民参与社区工作的意识，创新居民活动载体，全面推进社区党建、基层民主政治建设，大力发展社区教育、文化、卫生、体育、计生等各项事业。

切实加强社区工作人员队伍建设，对社工队伍进行科学合理的配置，推进社区居委会民主建设，配优配强社区班子。坚持因地制宜，积极创建和谐社区。鼓励创新社区工作新模式，把工作方式从被动转向主动，不断增加党组织介入社区事务的深度，深入走访居民，积极创新文化活动载体，加强社区文化活动建设，拓展社区党组织服务社区民生的广度，加大社区党组织活跃社区文化的力度，打造更具引领力、凝聚力、感召力的社区党组织。

指导、规范社会组织依法自治、激发活力发挥作用；开展弘扬社会主义核心价值观活动，促进社会组织健康发展，并积极开展各项文体和公益活动。充分利用各社区文化活动室、社区宣传栏等有效载体，吸引和整合社会资源，培育和发展服务于社区居民的典型社会组织。完善社区自治激励机制，深化小区院落、楼栋自治，健全社区居民对社区的监督机制，推进社区依法履职。

三、保障措施

1、进一步加强街道党政班子建设，提高班子集体决策水平和驾驭全局的工作能力，充分发挥班子在推进社区建设中统筹全局，协调各方的核心作用，以科学发展观为指导，推动社区的协调发展。

2、进一步发展街道经济，增加街道可用财力，为社区发展提供必要的财力保障。

3、进一步加强干部队伍建设，提高干部执政为民，勤政为民意识，确实转变工作作风，提高办事效率，努力完成"十四五"规划每年度的工作目标，为马塘街道的新一轮发展创出新业绩。