弋江解读：《关于促进检验检测服务业高质量发展若干意见》

2022年3月9日，弋江区人民政府办公室修订印发《关于促进检验检测服务业高质量发展若干意见》（弋政办秘〔2022〕7 号）的通知，以下简称《若干意见》），现解读如下：

一、决策背景和依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号），促进我国检验检测高技术服务业创新发展，2016年，原国家质检总局和国家发改委出台了《关于国家检验检测高技术服务业集聚区建设的意见》，提出让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，坚持以质量和效益为中心，按照高技术服务业发展的总体要求，围绕产业发展和质量安全，推动体制机制创新，推进检验检测产业发展，提升检验检测服务能力，促进经济结构调整和发展方式转变。此后，全国各地检验检测事业进一步蓬勃发展。

2019年10月国家市场监管总局、国家发改委函复了四川、安徽两省《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于支持四川、安徽建设国家检验检测高技术服务业集聚区的函》（国市监检测函〔2019〕344号），根据省政府工作部署，2020年7月，市、区两级分别制定了《实施方案》并印发。

为进一步贯彻集聚区建设《实施方案》，加快推动国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）芜湖园区建设发展，鼓励检验检测机构落户高新区，特制定本意见。

二、制定意义和总体考虑

以国家检验检测高技术服务业集聚区为载体，集聚国内国际检验检测高技术服务资源，促进我区战略性新兴产业和先进制造业加快发展，推动传统制造业转型升级，加快形成支撑区域经济跨越式发展的产业结构和创新能力。

三、研判和起草过程

为起草出台本《意见》，2019年12月，由区市场监管部门牵头赴嘉兴、宁波参观学习当地集聚区建设经验，2020年结合监督检查、座谈调研了解全区检验检测机构发展现状和现实需求，于当年12月出台了《关于促进检验检测服务业高质量发展若干意见》（弋政〔2020〕42号），2022年3月，对原《若干意见》内容进行了优化完善，放宽了奖励补贴的条件，删减了某些关于税收方面的限制，重新修订印发。

    2021年10月13日，弋江区市场监督管理局局挂网向社会征求了意见，并正式咨询了区发改委、区科技局、区经信局、区财政局、区住交局、区人社局、区投资促进中心等单位意见，根据反馈，我们对补贴政策进行了细化和补充，对第六、七、十三、十四条进行了优化。，根据反馈意见对征求意见稿进行修改并形成送审稿。2022年2月18日，《关于促进检验检测服务业高质量发展若干意见》经第2次政府常务会通过，由区政府办正式行文下发。

四、工作目标

到2023年末，力争实现全区检验检测相关业务总产值10亿元，服务机构达到25家，其中获得CNAS、CMA认证认可的检验检测服务机构入驻15家以上。

将集聚区高新园区建设成为影响皖南、辐射长三角、社会经济效益明显的重要项目承载地，检验检测行业信息、人才、机构汇聚交流地，形成一批检验检测认证知名品牌。

五、主要任务

根据目标任务，通过政策激励，从优化市场环境、发展总部经济、鼓励做大做强、激励创新创优四个方面统筹推进国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）芜湖园区建设发展、加强检验检测产品和服务供给、增强区域内检验检测机构竞争力。

（一）培育增强机构能力。鼓励集聚区内检验检测认证机构开展科研创新，提高技术水平，支持园区高水平机构申报国家质检中心。鼓励有条件的检验检测认证机构参与国内国际标准化相关工作，跟踪、消化、吸收国际标准，参与相关标准制修订，参加相关标准宣贯等。支持园区内检验检测认证机构开展国际互认和交流。鼓励集聚区内的检验检测认证机构运用资本手段进行整合重组，做强做大，增强多领域、全链条检验检测服务能力，培育具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。

（二）引导服务产业发展。支持集聚区内的检验检测认证机构发展面向设计开发、生产制造、售后服务等全过程的检验检测服务，促进当地主要产业形成完整的产业链，优势产业提升核心竞争力。引导运用互联网、大数据和云计算等新一代信息技术，发展面向设计制造、勘探开发等产业上游，以及节能、低碳、环保等新安全领域的检验检测服务，促进建立良性循环发展的产业创新链。

（三）促进服务经济社会。支持承接政府委托检验检测业务，为政府公共安全领域风险监控、行政监管等提供优质技术服务。加强安全、健康、环保等领域，市场流通、对外贸易和居民消费等环节检验检测认证能力建设，为大众健康、消费者权益保护等领域提供技术服务。

六、创新举措

《若干意见》的修订，政策上在芜湖市1+5+6政策体系的基础上，对集聚区内的检验检测机构，采取奖补金额提标20%的激励措施，强调推动《检验检测机构诚信评价规范》实施，建立检验检测机构诚信档案，并实施分类监管，提升检验检测机构社会公信力、品牌影响力和市场竞争力，提升产品质量、服务质量和工程质量，提升消费品质，配合市级相关单位推进相关领域守信激励和失信惩戒、企业和从业人员守信红名单、失信黑名单等相关制度建设，推行信用信息与行政审批、招标投标、监督检查、评优评先等事项关联共享机制。

七、保障措施

加强组织领导，成立由区政府分管区长任组长，区市监局局长、区发改委主任任副组长，区财政局、区规划建设部、区投资促进中心、区科技局、区经信局、区人社局分管负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，承担集聚区创建工作日常事务，办公室设在区市监局，区市监局分管负责人兼任办公室主任。同时设立联络员制度，联络员由成员单位业务部门负责人兼任，联络员会议由领导小组办公室召集。资金方面我区设立了不少于8000万元规模的质量提升发展基金，充分保障奖补资金能够足额兑付。

八、解读机关、解读人、联系电话

政策解读机关：弋江区市场监督管理局

解读人：弋江区市场监督管理局党工委书记、局长 翟华磊  

联系电话：0553-4828543