弋江解读：《芜湖高新区（弋江区）关于打造省域副中心城市创新引领区若干政策措施》

2024年7月19日，弋江区人民政府办公室关于印发《芜湖高新区（弋江区）关于打造省域副中心城市创新引领区若干政策措施》的通知（弋政办秘〔2024〕26 号）下发，现对该政策解读如下：

一、决策背景和依据

1.决策背景

习近平总书记围绕大力发展新质生产力、推动高质量发展多次发表重要讲话、做出一系列重要指示批示精神，当前，芜湖市提出建设省域副中心城市，作为国家级高新区，我们要打造省域副中心创新引领区，出台《关于打造省域副中心城市创新引领区的若干举措》。

芜湖市科技创新政策有大幅度调整，一些小型科创补助政策鼓励各县区自行出台，目前湾沚区创新政策已出台，经开区创新政策正在起草中。我部在区原有科技创新政策基础上，参考合肥高新区、湾沚区、经开区以及上海、浙江等地科技创新政策，结合我区实际，科技经贸部牵头工信局、发改委、担保公司、市场监督局等制定《芜湖高新区（弋江区）关于打造省域副中心城市创新引领区若干政策(2024-2025年)》。

2.政策依据及参考

1.国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）；

2.安徽省人民政府《关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（皖政秘〔2021〕87号）；

3.中共弋江区委、弋江区人民政府《关于打造省域副中心城市创新引领区的若干举措》。

4.合肥高新区、芜湖经开区、湾沚区以及浙江等地科技创新政策和相关考核文件。

二、制定意义和总体考虑

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于大力培育新质生产力、推动高质量发展的一系列重要批示指示精神，推动《关于打造省域副中心城市创新引领区的若干举措》文件落实。

（二）全力打造省域副中心城市创新引领区。为推动“若干举措”落地，出台《芜湖高新区（弋江区）关于打造省域副中心城市创新引领区若干政策》，该政策在延续大力支持科技创新总体思路的同时，进一步强化企业创新主体地位，助力构建创新主体升级梯度培育体系，强化考核导向，推动孵化载体提质增效，激发“两高”融合资源优势，推动校企人才、技术合作，深度融入长三角一体化、推广场景应用。

三、研判和起草过程

（一）启动修订。3月19日，按照区委、区政府主要领导指示，高新区科技经贸部牵头，联合发改委、工信局、财政局、人社局、组织部（人才办）、商务局、市场监督管理局、投促中心部、新马投资公司、担保公司等部门启动区级科技创新政策修订工作。

（二）形成初稿。4月28日，在汇总并综合各部门提出修改意见的基础上，科技经贸部对“若干政策”条文进行修改，形成征求意见稿，并征求各部门及社会意见。

（三）征求意见。5月8日，高新区科技经贸部将“若干政策”征求意见稿挂区政府网站，广泛征求各部门意见。5月9日下午，邀请启迪、资城、皖江云、智擎等企业征求意见。5月10日，召集财政、发改、经信、人社、人才办、担保公司、新马、市场监督管理局等区直部门，区属各高校、产业研究院等单位意见。5月28日，通过易政网，征求各相关部门意见。并根据各部门提出意见做相应修改。

（四）修改完善。5月7日下午，科技经贸部党组开会研究政策文本，并进一步细化完善。

（五）提交区司法局、区市场监督管理局进行合法性审核、公平性审查。6月21日，区市场监督管理局提出公平性审查意见。6月26日，区司法局提出合法性审查意见。根据以上意见对文本进行了修改完善。

（六）上会审议。2024 年 6 月 30 日上午第53 次区政府常务会议审议通过。

（七）发文实施。7月19日，以区政府名义正式发文。

四、指导思想、支持范围、资金安排及使用原则

1.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“科创+产业”部署要求，锚定“聚焦高质量、冲刺过千亿、建成中心区”的奋斗目标，充分发挥创新政策引领作用，深化“两高”融合发展，加快融入长三角一体化，大力发展新质生产力，打造省域副中心创新引领区，结合我区实际，特制定以下政策。

2.支持范围、资金安排及使用原则

1.本政策面向芜湖高新区（弋江区）产业中具有自主知识产权，创新性强的市场主体、高校、科研院所及个人。

2.设立“科技创新专项资金”，奖励资金兑付实行预算管理和总量控制。

3.获得资金奖补的单位及个人，应诚实守信、合法经营，积极创新，配合政府完成各项信息统计工作，且未发生安全生产事故，未被纳入失信名单。

4.本政策条款中与省、市政策及招商引资政策内容相同、相近的，原则上不重复享受，按就高原则执行，鼓励优先申报省级、市级政策，区级补齐差额部分。

五、主要政策条款

共分9大块，24条具体条款。分别是：

（一）鼓励培育科技型中小企业生态群。对科技型中小企业入库备案给予奖励，省创新型中小企业认定给予奖励，对符合条件的在孵科技型中小企业给予租金奖励。（二）推动高新技术企业成长壮大。对高新技术企业认定、复审、引进给予奖励。对国家级、省级专精特新企业，冠军企业、小巨人企业等进行认定奖励。对企业新增研发费用给予奖补。对企业开展标准化建设、品牌建设、CNAS平台认定及绩效等给予奖励。（三）打造战略科技领军力量。对获得国家级、省级科技奖项进行奖励。对国家级、省级各类创新平台认定给予奖励。（四）推动创业孵化平台提质增效。鼓励孵化载体开展国家级、省级、市级创建活动，对各类孵化载体认定给予奖励，对孵化载体绩效进行奖励，根据孵化载体考核结果给予分档奖励。（五）推动构建科技成果交易大市场。对科技服务机构进行绩效奖励，鼓励科技服务机构加大工作服务力度。对企业开展技术合同登记进行奖励。（六）深化“两高”融合发展。选派企业科技副总。鼓励企业开发科研助理岗位。搭建校企合作平台。推动科研资源共享。（七）主动融入长三角一体化。主要鼓励企业和长三角地区科研院所，研发机构开展合作。（八）大力发展科技金融。实施青年创业引导资金。（九）推动场景示范应用。

六、创新举措

“若干政策”在原有政策基础上进行了较大调整，一是对于各级科技创新政策相同或相近条款，明确不重复享受，按照就高原则，鼓励企业优先申报上级科技创新政策，区级补差。二是对政策体系进行整体优化。综合考虑市级科技创新政策调整、各创新指标含金量及区财政承载能力，对个别奖励类别进行了优化。如构建推动科技型中小企业-高新区技术企业-科技战略力量培育的梯度政策支持体系。高企认定的奖励额度有较大提高，强化了孵化器运营主体绩效考核导向，新增了深化“两高”融合发展、主动融入长三角一体化、推动场景示范应用等条款，提高对科技型创业团队贷款担保支持额度。

七、附则

1.本政策各项奖补资金除本政策明确用途的，均需用于科技研发或创业孵化。企业应诚信申报，对弄虚作假、骗取资金的，一经发现对已拨付资金予以追回，情节严重的，依法追究相关单位和人员责任。

2.本政策由各责任单位会同区财政部门共同解释，施行过程中如遇到法律法规修订和上级政策调整，本政策做相应调整。

3.本政策自公布之日起实施，自2024年1月1日起，符合有关条件的即可享受政策支持。原《弋江区人民政府关于修订印发<弋江区（高新区）实施创新驱动发展战略若干政策措施>的通知》（弋政〔2022〕8号）同步废止。

4.本政策中的条款如违反本政策生效后施行的国家、省、市政策的，则该部分条款无效。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：高新区科技经贸部

解读人：姜玉龙

政策咨询服务电话：0553-3023818

电子邮箱：785522202@qq.com