为深入贯彻落实《弋江区“十四五”应急管理发展规划》，我区印发了《弋江区“十四五”应急管理规划任务分工方案》，进一步明确了规划目标，并对主要任务、重点工程等工作措施进行了全面、具体的部署。确定了安全生产主要指标，从实施情况看，各项指标总体控制情况良好。

一、总体目标。截止目前，我区应急管理重要领域和关键环节改革取得显著成果，初步形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，建成统一领导、职责清晰、精密管控、高效运行的现代应急管理体系。安全生产和综合防灾减灾形势持续好转，生产安全事故总量持续下降，2022年全区发生生产安全事故5起，死亡5人，同比事故起数下降54.5%、死亡人数下降37.5%。较大及以上事故得到有效遏制，防范化解重大安全风险隐患，对全区安全生产重大风险进行月分析月研判，做到定期查找隐患原因、消除隐患，防灾减灾救灾能力显著增强，扎实推进完成了弋江区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，安委会各成员同时对应各单位牵头的19个专项领导小组，每季度向区安委办报送一次信息，报告所在专项领导小组工作开展情况，有力完成了区安委办部署的任务，实现全区应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。

弋江区“十四五”时期应急管理工作指标明细表

二、分类目标

-----应急体制机制更加完善。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，推进应急广播体系建设工程，统筹利用现有广播电视资源、开拓互联网资源，不断完善镇街、村居应急广播覆盖面，实现终端的自动唤醒和强制播出，实现纵向与省级应急广播平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统连通为提高应急救灾装备保障水平，采购无人机，利用无人机开展防汛、森林防火检查、救援、宣传等，借助现代科技手段助力应急救援能力建设。辖区蓝天救援队配备了水下成像仪、声纳探测仪、热成像无人机、单人潜水装备等先进应急救灾适用装备。应急管理工作社会参与度不断提升，共建共治共享格局快速形成。

-----安全风险防控更加精准。推进省安全生产信息化监管平台应用，共注册企业523家，在重点行业领域全面推进“机械化换人、自动化减人”科技强安行动。推广应用科技信息化执法手段。安全生产行政执法人员每人配备一台移动执法终端，及时记录执法信息，包括照片、执法文书，同步上传安全生产信息化平台，保障行政执法过程的科学性和可溯性。为强化自然灾害监测预警机制，通过接收市县区应急指挥网络平台的信息，第一时间转发应急、气象、水利等部门的灾害预警预报信息；灾害信息员手机接入市气象预警系统，第一时间收到全市气象灾害预警信息。

——基础支撑保障更加夯实。加强监管执法能力建设。根据《芜湖市弋江区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（弋办〔2019〕33号）等文件，明确了各级安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构；落实了安监执法大队和街道一级安监机构人员配备，从体制层面进一步强化了基层安监机构设置。近期印发了《弋江区街道审批执法事项承接确认书（模板）》的通知（弋编办〔2023〕2号）与各街道签订了《弋江区街道审批执法事项承接确认书》，明确赋予各街道相关安全生产执法权利。

-----应急救援体系更加高效。统筹应急预案体系建设，组织编制修订我区突发事件总体预案、7个自然灾害类突发事件专项应急预案和非煤矿山、危险化学品、工贸行业专项预案，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，组织全区6个街道55个社区和300多家企业完成省应急管理信息化平台上的应急预案及预案演练填报工作；组织推进全区应急救援队伍建设，主要以消防救援大队、蓝天救援队为主的专业救援队伍，人武部组织的民兵救援队伍，街道和行业部门组织的兼职救援队伍，辖区企业组织的专兼职救援队伍为主。共推进建设6只防汛抗旱应急抢险队伍，共212名队员；4只兼职森林防灭火队伍，共52名队员。与区人武部签订了军地应对突发事件对接机制协议，将全区民兵应急力量共330人纳入政府应急管理体系，进一步整合军地应急力量，落实军地应急协调联动。

-----防灾减灾救灾更加有力。编制救灾物资储备体系，健全救灾物资储备管理制度、运行机制和储备模式。针对性地加强我区救灾物资储备和保障能力建设，弋江区救灾物资仓库已于2022年完成更新改造并储备价值200万元的救灾物资，包括应急救援类物资：发电机组、应急照明灯具、防毒面具、对讲机等，生活保障类物资：帐篷、折叠桌椅、折叠床、棉被棉褥、棉衣棉裤、雨衣雨鞋等，安排专人负责管理。

三、重点领域专项整治推进目标

1.化工及危险化学品领域。一是规范部门监管职责，完善制度保障措施。对“危险化学品安全生产监管执法”和“对非法生产经营烟花爆竹行为的监管执法”明确的监管职责予以强化，将责任明确到人。二是深入开展企业安全风险隐患排查治理。组织安全专家对重点企业“把脉”，督促危险化学品生产企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展隐患自查工作，监督整改完成。三是强化危险化学品运输安全管理。对企业安全管理制度落实、应急预案备案及人员安全培训等行为进行了跟踪检查，有力确保了危险化学品运输安全。四是强化危险化学品使用安全管理。对罐区企业24家，全面建立健全了安全监管台账，对危化罐区的储量、储存介质、压力、安全坚决做到“三同时”和常态化安全评价。

2.非煤矿山领域。一是专项整治、联防联控。规划印发以来每季度采取专项检查和专家会诊等形式对白马山水泥厂矿山分厂开展联合检查，有效防范和杜绝了各类安全事故的发生。二是完善安全管理制度。企业实现了每月组织员工开展安全培训教育，建立了“一人一档”，推进企业完善以“双重预防机制”和“六项机制”建设。督促企业完成对矿山风险作业点、岗位风险点风险点300余处。设置四色风险管控公告栏，实现了当日危险作业动态监控。三是全面推进矿山自动化。建成白马山水泥厂矿业安全监测预警系统并投入运行，已纳入市指挥系统。

3.道路交通领域。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升乡村公路安全隐患治理效果。对我区118公里农村公路进行了现场勘查，对发现的风险问题均立即整改。实施了农村道路隐患整治及硬化工程。二是加强危险货物道路运输安全管理。重点整治了不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是加强部门协同配合和信息共享。依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，定期组织清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”专项行动。

4.水上交通领域。开展打击非法捕捞专项整治行动。组织专门力量坚决打击了禁渔期、禁渔区非法捕捞行为,坚决遏制了偷捕滥捕现象,切实改善水域生态环境,保护了渔业资源。

5.消防领域。一是组织开展打通消防“生命通道”工程。制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，对全区62处新建小区、老旧小区、25处公共建筑全部完成了消防车通道标识、划线、立牌工作。二是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储、区域性火灾隐患等突出风险以及乡村火灾隐患开展专项治理。三是推进应急管理、教育、经济和信息化、宗教、民政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、文物、邮政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定。

6.建筑施工领域。一是开展农村危房改造安全排查。对已实施农村危房改造的完成了建档立卡。二是合理确定危房改造方式。本着先规划、后建设的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。三是紧盯高层建筑工程、地下工程、改造加固工程、拆除工程、老旧房屋及危房改造工程、桥梁隧道工程等，督促各方建设主体落实主体责任，按职责抓紧抓实全过程动态监测、安全技术书面交底、隐患整改等施工现场安全监管工作。

7.城镇燃气领域。一是建立燃气安全管理体系，强化属地监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，加强燃气用户安全用气管理。依照法律法规进一步明确城镇燃气专委会各成员单位在燃气安全管理方面的职责和任务，明确了成员单位职责和燃气整治重点工作内容。二是建立完善城镇燃气管理长效机制，完善燃气行业管理机制。建立瓶装液化气“最后一公里”配送管理制度，完善应急预案、健全应急管理机制。三是从严执法，开展多种形式燃气检查。2021年度分别检查无证经营门点14处，现场下发停止非法经营通知5份，共暂扣液化气钢瓶34个。2022年度，对白马浅湾小区中三处黑气点及两处小区居民违规使用液化气门店进行查处，共暂扣违规钢瓶61个。

8.特种设备领域。一是推进实行“一书一单一报告”制度。确立A类企业20家，B类企业80家，C类企业316家，破解特种设备“最后一公里”监管难题，压实了企业特种设备安全主体责任。实现企业特种设备安全监管全覆盖，从根本上保障了特种设备安全。二是强化执法监督检查，规范现场安全监督检查行为。按照突出重点、全面覆盖的原则，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

9.工贸领域。一是不断夯实工贸企业安全生产基础。为筑牢上市企业安全生产基础，推动企业安全生产标准化、规范化管理，提高企业市场竞争力，预防和减少生产安全事故，对辖区17家已上市和拟上市企业开展了安全生产专家“会诊”专项工作，督促企业整改安全隐患问题135条，企业安全生产基础得到夯实，安全管理水平得到提高，市场竞争力得到增强。二是扎实推进“六项机制”建设和安全生产标准化建设。目前全区所有大中型工贸企业和部分小微企业同步开展了安全生产风险防控“六项机制”建设和安全生产标准化建设。已经开展过安全生产标准化创建企业142家，安全文化示范企业3家，按照《弋江区安全生产标准化建设和安全文化建设示范企业创建奖励办法》（弋政办〔2019〕22号），兑现奖励资金15万元，极大提高了企业“六项机制”建设和安全生产标准化建设的力度。三是金属冶炼企业全面实施安责险。通过引导推动保险机构主动服务企业，主要对接企业。落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能，全区6家机械铸造（含金属冶炼工艺）企业于2021年底实现了全部购买安全生产责任险，通过自身培养和市场招聘，建立起了6支安全工程师队伍，筑牢了安全生产能力。

10.城市建设与运行安全。一是加强对各地城市建设管理工作的指导。将城市安全韧性纳入了弋江区城市体检评估的重要内容，落实到了弋江区城市建设管理的各个方面和各个环节；并充分运用现代科技和信息化手段，推动城市安全和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用。对酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法开展了违法建设查处、违规改变建筑主体结构或使用功能等安全隐患行为，对存在重大安全隐患的已经全部依法拆除。三是督促企业落实主体责任。开展了起重机械、高支模、深基坑专项治理，依法打击了违规行为。

四、重点工程项目完成情况

（一）应急管理综合保障建设工程

1.弋江区应急指挥中心建设项目。根据应急管理部《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》和《安徽省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》（皖应急〔2020〕20号）文件要求建设弋江区应急指挥中心。明确该中心是区党委、政府应对各类突发事件指挥调度的应急指挥枢纽。弋江区应急指挥中心建设项目由芜湖市应急局统一招标实施建设，总投资6547841.5元。2022年12月8日，弋江区应急指挥中心建设项目已通过初步验收。

2.元亩塘消防站项目。目前项目设计已完成意向公开挂网公示，正在进行项目招标。

3.应急物资储备体系建设工程。弋江区救灾物资仓库已于2022年完成更新改造并储备价值200万元的救灾物资，包括应急救援类物资：发电机组、应急照明灯具、防毒面具、对讲机等；生活保障类物资：帐篷、折叠桌椅、折叠床、棉被棉褥、棉衣棉裤、雨衣雨鞋等。救灾物资仓库已制定相关制度并安排专人负责管理。

（二）平安交通建设工程

优化城市路网结构。完成弋江区南沿河路文化景观提升工程项目和5公里十里江湾公园和南沿河路健身步道联通建设工程。新建文津东路、南沿河路等8公里道路，完成利民路、中山南路等10公里道路提升;全面畅通112.6公里农村道路，完成农村公路提质改造和养护工程;完成利民路环境提升工程、芜石路环境提升工程建设。完成规划支一路（萃文路）工程、仓津A、C段、新兴路北段道路工程;完成仓津A、C段道路工程建设；完成元塘路北段建设工程、中山南路环境提升工程；完成长江南路（汽配路口）公交站建设。完成利民路公交首末站建设；

（三）防洪排涝水利基础设施建设工程

1.弋江区漳河石硊圩段防洪除涝治理工程项目。近期进行设计招标。

2.连河圩左汊冲填区综合治理工程。正在准备项目设计招标。

3.泵站栈桥及站内附属工程建设工程。暂未开展。

4.弋江区城南圩蟹子港斗门及湖西旱斗门拆除封堵工程。已竣工验收。

（四）应急公共服务能力提升建设工程  

1.芜湖市眼科医院新院区项目。暂未开展。

2.医疗卫生信息化工程。加强健康档案管理和应用，全面推行居民健康档案电子化向居民开放；进一步优化基层卫生信息系统模块，实现金医专网在区内全覆盖，强化网络信息安全和个人隐私保护，严格执行信息安全和数据管理相关规定；将信息化建设列入了重点工作，在系统改造、响应政策、网络安全等方面取得了显著的进步，使得区域内信息化应用逐步迈向成熟。

3.应急广播体系建设工程。统筹利用现有广播电视资源、开拓互联网资源，不断完善镇街、村居应急广播覆盖面，实现终端的自动唤醒和强制播出，实现纵向与省级应急广播平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统连通。已初步完成布局。

（五）城市安全品质提升建设工程

1.持续完善城市管网建设。中山南路泵站、将军港站和铁桥泵站排水片区为主的主城区水环境提升项目正在建设当中。全部完成39个小区雨污水混接专项整治项目，更换破损雨污水井盖及雨水篦子600余个，开展“脚下安全”专项行动，查缺补漏安装市政雨水井防坠网1200余个；同时整治雨污水管道近2200米;完成元亩塘环境提升工程建设。

2.自然灾害风险普查项目。2022年8月，省普查办组织展开安徽省评估区划工作，弋江区普查办负责配合省普查办开展评估与区划相关工作。截至目前，基于现有数据已完成弋江区综合评估与区划初步计算工作，完成了历史自然灾害综合评估成果初审。

（六）应急产业培育工程

1.智能制造工程。深入推进信息化与工业化深度融合，2022年建成奇瑞新能源国家级智能制造示范工厂。

2.数字化矿山建设工程。已建成主要由“一个数据中心+采配矿平台+三维可视化管控平台+智能管控平台”（大数据中心、智能调度系统、监管系统、三维可视化管控平台、数字采矿软件平台、MES管控平台）。

3.节能环保及高端装备制造产业工程。暂未达成。

五、下一步规划实施工作安排。

1.进一步提高规划的落实工作。各单位部门要进一步结合实际，采取有力措施，全面推进规划的实施，根据《规划分工方案》，逐级细化责任主体，确定工作时序和重点。

2.进一步强化政策措施保障。要根据《规划分工方案》中明确的规划牵头单位和负责单位，鼓励多单位实施联合推进机制。各单位部门应加大安全投入，保障规划确定的各项目标任务及项目的投入分年度、足额落实到位。

3.加强规划实施情况的督促检查。将规划完成比例纳入年度工作目标考核，年度绩效考核，加强对规划实施情况的跟踪和监督检查。