弋江区生态环境分局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，弋江区生态环境分局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，现将分局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、重点内容学习、宣传情况

1.深入推进结对共建，与企业、社区、学校等开展志愿宣传活动。推动习近平法治思想、习近平生态文明思想宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。深入开展宪法、民法典、中华人民共和国环境保护法、水、气、土和噪声污染防治等生态环境保护法律法规学习宣传。

2.突出宣传宪法、民法典、党内法规及重要领域法律法规，把普法宣传教育与政治教育、理论学习同步部署、同步落实。分局召开办公会、三会一课深入学习党内法规、党章、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识，促进自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

二、重点对象普法活动

1.生态环境分局支部书记、局长刘恩义在分局讲党课，领学《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规相关知识，强化分局同志法律意识与法治观念。

2.在六五环境日到来之际，弋江分局走进大学城社区翰林公馆奇智幼儿园“环保宣讲进课堂 生态文明沁童心”为主题的六•五环境日科普活动。向幼儿园小朋友和社区居民宣传六五环境相关知识及相关环保法律法规，增强儿童的环保意识、安全知识和法律意识。

3.6月6日当天，弋江分局走进元山社区开展环保宣传活动，通过布置展板、发放传单、发放环保宣传品和悬挂横幅，向居民讲解建设人与自然和谐共生的现代环保知识以及水、气、土和噪声污染防治等生态环境保护法律法规知识，引导居民树立正确的环保理念，提高参与保护环境的积极性，现场发放各类宣传册页500余份，接受群众咨询100余次。

4.联合元亩塘社区，共同组织开展普法宣传活动。活动中，工作人员人员围绕宪法的核心地位、重要条款以及与居民日常生活息息相关的法律规定展开讲解。同时结合生态环境领域行政处罚、生态损害赔偿等案例内容，深入浅出地阐述了宪法在保障公民权利、规范国家权力运行等方面的重要作用。为群众释法说理、答疑解惑，把“无声的法律条文”变成“有声的宣传语言”进一步提升了社区居民的法治素养，提高了普法的针对性和实效性。此次活动吸引周边小区居民约150人次参加，发放大气、水、土壤污染防治法等各类宣传手册200余份，环保宣传袋100件，形成了良好的法治宣传氛围。

5.12月5日，弋江区生态环境分局党支部前往芜湖宪法馆参观学习并集体宣誓，沉浸式感受宪法的伟力，进一步增强法治意识，夯实法治宣传教育实效。

6.送法进企业宣讲生态环境领域领域法律法规。利用“四送一服”、执法巡查等时机深入企业。通过讲政策、强服务、提信心，使企业不断增强环保意识，充实环保知识。

三、法治文化建设

1.多形式、多平台宣传推广优秀法治文化作品。积极配合市生态环境局开展文明创建和普法活动。

2.推进本单位、本系统法治宣传阵地建设。分局积极利用打造出的优秀党建品牌阵地同时推进法治宣传阵地建设。

四、全面贯彻落实行政执法“三项制度”情况

1.加强制度建设，落实工作目标。

根据《关于印发《中共芜湖市弋江区委全面依法治区委员会2024年工作要点》的通知》（弋法委〔2024〕1号）要求，结合芜湖市生态环境局2019年11月印发的《芜湖市生态环境局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》相关规定，进一步落实责任和工作职责，将“三项制度”的落实作为分局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

2.严格规范执法全过程，强化行政执法人员业务培训。

（1）严格实施执法人员着装持证上岗制度。弋江区生态环境保护综合行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书等执法活动时均采取统一着装主动出示执法有效证件，并主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在日常巡查、现场检查等执法活动中采取着装佩戴执法证件的方式，公示执法身份。

（2）按照省执法局、市执法支队统一培训进程，开展线上、线下各类执法培训和每月执法考核。依托省部级专项执法和法规培训，市级定期开展业务能力培训等方式，加强综合法律知识与环保专业法律知识学习，提高执法人员办案率。

3.加强执法制度落实，统一执法档案归档。

（1）全面实施执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。一是按行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法类别，进行各类行政执法全过程记录。二是按照统一全市行政执法文书及执法文书制作规范和要求，制作规范执法案卷，积极推行执法文书和执法案卷电子化。对现场采样、查封扣押要求进行全过程图像、音像记录。案件调查终结，案卷上报市支队统一归档。

（2）市局统一开展重大行政执法决定法制审核制。成立行政执法案件审查委员会，局主要领导为案审委员会主任委员，局分管领导为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委委员，集体审议重大行政执法案件。

（3）2024年度芜湖市生态环境局对弋江分局执法工作开展情况进行执法稽查和考核。

4.强化执法监督，联合开展执法检查。

（1）法制审核制度根据市支队统一调配安排人员积极参与省级、市级案卷评审，对分局大队办理案卷采取非办案人员初审后交支队复审，再经市法制审核。形成行政执法决定审核纵向贯通体系，切实发挥好法制审核对环境执法的规范、指导、监督作用。

（2）今年以来分局按照“双随机一公开”要求，陆续开展2024年度建筑工程施工企业、2024年度成品油经营企业经营行为、2024年度港口经营、2024年度机动车维修经营、2024年度土壤污染地块监督检查、2024年核辐射检查等多频次联合检查。积极回应群众诉求联合区城市管理部门、区住交部门重点整治房产领域建筑施工噪声扰民问题。

（3）按照省、市要求推进综合行政执法改革要求，对接市局法制部门，积极推进镇街赋权。

五、存在问题

1.学习宣传习近平法治思想不够全面系统，仅停在“学了”层面，没有做到专题学、系统学，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰。

2.环境监管力量不足。近年来，法治政府建设不断深入，依法行政观念更是深入人心，执法人员能力素质都得到一定程度提升。但随着人们环保意识的增强以及环境执法监管范围的扩大，基层矛盾争议情形复杂多样。基层岗位流动较快，执法人员定期接受专业化，系统化培训不够，法制专业人才欠缺，执法效率与执法效果难以兼顾。

3.环境监管体系亟待优化。环境问题点多面广，环境全程监管难度大，部分环境问题呈现多发、反复等现象，执法监管未能形成有效闭环，难以形成良好监管效果，监管体系亟待优化。

六、整改措施

1. 自觉把学习贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为分局办公会理论学习重点学习内容、重点课程，推动分局全体工作人员深刻领会精神实质，准确把握核心要义。开展习近平法治思想宣讲活动，加强习近平法治思想宣传，认真贯彻落实习近平生态文明思想，依法行政，切实维护人民群众合法权益。

2.实施行政执法三项制度落实强化年活动。从源头、过程、结果确保执法行为合法有效。开展行政执法专题培训，提升行政执法能力和水平。提高年度行政执法案卷评查频次，通过评查通报、典型案例汇编等方式，增强行政机关和行政执法人员的证据意识和程序意识。

3.强化工作结合，建立长效机制。力戒形式主义，官僚主义，建立健全依法履职行权的长效机制，防止整改“一阵风”。紧盯人民群众急难愁盼突出问题，帮助基层单位解决长期想解决而解决不了的问题，增强人民群众法治获得感。