弋江区人民政府办公室关于印发《弋江区公益性公墓（骨灰堂）项目地块内迁坟安置方案》的通知

各相关单位：

《弋江区公益性公墓（骨灰堂）项目地块内迁坟安置方案》已经2025年8月5日区政府第75次政府常务会议审议通过，请结合实际认真贯彻实施。

弋江区人民政府办公室

2025年8月8日     

（此件公开发布）

弋江区公益性公墓（骨灰堂）项目地块内迁坟安置方案

为保障弋江区公益性公墓（骨灰堂）项目建设顺利进行，切实维护墓主亲属合法权益，妥善做好项目红线范围内墓穴（含骨灰墓、棺木墓、纪念碑、烈士墓、无主墓等，以下简称“坟墓”）的迁移工作，根据《殡葬管理条例》、《土地管理法》、《安徽省殡葬管理办法》等相关规定，结合本区实际，特制定本方案。

一、适用范围

本方案适用于弋江区公益性公墓（骨灰堂）项目建设红线范围内，经依法批准征收土地内需迁移的所有坟墓（含有主坟墓、无主坟墓、有碑墓、无碑墓等）。

二、工作步骤与程序

（一）公告普查与登记确认

1. 发布公告阶段：

由项目所在街道办事处发布《关于XX项目征用地块迁坟的公告》，公告应在项目区域、相关村（社区）醒目位置、政府网站、地方媒体等广泛张贴发布。

2. 普查登记阶段：

属地街道负责辖区内墓穴信息普查登记，可结合普查登记需要成立工作组（组成人员包括街道干部、民政干部、村干部等），实地核查项目用地范围内墓穴信息情况。

登记信息包括：位置、坟主姓名、立碑人或后人姓名、有效联系方式、坟墓现状（照片、碑刻内容、墓穴类型、单/双墓、材质、结构、有无陪葬品等）、预计迁移安葬意向（回迁公墓/迁入他处公墓或骨灰堂/生态处理等）。

登记完成后由墓属（或代理人）现场确认签字并按手印。无法墓属确认的，暂按无主坟墓登记。

3. 特别登记：

属烈士墓、名人墓、文物古迹墓，立即报告区退役军人事务局、区文化旅游体育局进行认定确认，按有关规定办理。

属少数民族坟墓、特殊宗教信仰坟墓，需提前联系区民族宗教事务局，充分尊重其特殊葬仪要求。

（二）安置方式与地点

主要安置方式（供墓主亲属或代理人选择）：

1. 回迁至公益性公墓：墓穴亲属或代理人持街道开具的迁坟证明先将骨灰存放至市殡仪馆，待公益性公墓建成后发布回迁公告1年内进行回迁，按照迁移时原墓穴类型回迁至相应墓穴类型，如单墓穴回迁至单墓穴，双墓穴回迁至双墓穴，若需要调换墓穴类型，需按照公墓定价后补齐差价。回迁墓穴采取先迁先拿号，待公墓建成后在安置区内凭号顺序进行选择，不得在其他区域选择，1年内（以回迁公告发布之日起开始计算）未完成回迁视为放弃，骨灰按照无主墓进行处理。

2. 迁入市区内他处合法公墓或骨灰堂：允许迁入市区内其他合法公墓或骨灰堂。

3. 迁入市区内他处合法公墓实行生态节地安葬：在市区内他处合法公墓进行草坪葬、树葬、花葬等。

4. 回市区外原籍地安葬：选择在市区外原籍地安葬的，必须迁入合法公墓并提供原籍地安葬接收证明。

（三）补助标准与经费保障

1. 搬迁奖励：

自发布公告后60日内完成迁坟（以坟墓拆除为准），每个坟墓奖励600元。

2. 安置补助费：

（1）选择先寄存于市殡仪馆，待公益性公墓建成后回迁的：在回迁有效期内，群众可免费寄存至市殡仪馆，回迁的墓穴免20年墓穴使用费（即与正常购买墓穴使用年限一致），不包括墓碑刻字、维护等费用。

（2）选择迁入市区他处合法公墓或长期存放于骨灰堂的：凭借合法安葬证明材料，给予一次性货币补助，原坟墓为单墓穴的补助2500元，原坟墓为双墓穴及以上的补助3000元，原墓穴为壁墓的补助2000元。

（3）选择迁往市区内他处合法公墓进行生态节地安葬（如草坪葬、树葬、花葬）的：为鼓励生态节地安葬，选择迁往市区内他处合法公墓进行生态节地安葬的，在条款（2）补助标准基础上，每个坟墓另外给予800元的生态安葬奖励，需出具相关证明材料。

（4）选择迁回市区外原籍地并提供合法安葬证明材料的:可按条款（2）中相应标准给予补助。

（5）原则上同个坟墓采取同种类型安葬方式进行安葬。

3. 经费保障：本次方案中涉及奖励、补助、寄存服务费等均由区财政统筹安排，按程序逐级申报后兑付。方案所述迁坟补助费不包括土地征收时的迁坟补偿费用，迁坟补偿费由征收部门依政策实施。

（四）迁移实施

1. 申报登记：墓主亲属或代理人到街道办事处登记相关情况，明确补偿金额、安置方式、迁坟时限等。

2. 组织实施：亲属自行迁移，由亲属在限定时间内自行完成迁坟。

3. 委托迁移：由亲属书面委托专业殡葬服务机构进行迁坟，须事先告知并同意迁移方式。

4. 迁移要求：迁移过程应庄重、肃穆，做好必要的防护措施（如防疫），尽量保护遗骨（骸、灰）完整。涉及棺木迁移的，按国家规定严格进行环保无害化处理。

5. 安葬确认：迁安完成后，新安葬地点需经墓主亲属确认或委托办理机构提供证明（迁葬证明、安葬证书等），回迁的坟墓由新公墓管理处发放安葬证明。

三、特殊情况的处理

（一）无主坟墓

公告期满无人认领或联系不上的，经公安等协助核实后确认为无主坟墓，详细建档记录（位置、特征、照片等）并公证。

由所在街道组织力量，严格按照规程（邀请公证处公证、群众代表见证、全程录像），将遗骨（骸、灰）统一临时存放到市殡仪馆，待回迁时安置到新建公益性骨灰塔中，后期亲属来认领，按照前述安置方式进行安置，在骨灰堂中寄存年限计算在公墓使用年限中。所有相关资料存档备查。

（二）烈士墓、文物古迹墓等

按国家、省、市有关规定执行，由专门部门负责。原则是尊重历史、原地保护优先。确需迁移的，制定专门方案，履行严格报批程序。

（三）少数民族、特殊宗教信仰坟墓

必须提前介入，充分尊重其民族习惯、宗教信仰和特殊要求（如特定宗教仪式、特殊时辰、性别要求等），在政策框架内尽力满足。由区民族宗教事务局指导协助。

（四）复杂的坟墓

经街道党工委集体决策同意可以采取“一墓一策”方式决定补助标准和安置方式，并报区民政局备案。

四、 保障措施

（一）组织领导

区级公益性公墓（骨灰堂）成立区政府领导牵头的区城市公益性公墓（骨灰堂）迁坟安置工作专班。街道级公益性公墓成立街道主要负责人牵头的迁坟安置工作专班。

（二）部门职责

区民政局：牵头制定区公益性公墓（骨灰堂）地块内迁坟安置方案，指导、协调、监督迁坟安置工作，负责联系市龙华陵园进行生态葬相关事宜，负责联系市殡葬馆进行骨灰过渡期寄存的工作，负责搬迁奖励和补助资金的筹集。

弋江自然资源和规划分局：负责提供征地范围图。

区财政局：负责迁坟奖励、补助资金和市殡仪馆寄存费用保障。

弋江公安分局：协助查找墓主亲属身份信息，依法处置采取暴力、威胁等方法阻碍依法搬迁、敲诈勒索、造谣煽动等违法行为。

区退役军人事务局：负责涉及烈士墓的认定、迁移协调。

区文化旅游体育局：负责涉及文物古迹墓葬的认定、处理方案制定与实施。

区卫生健康委员会：指导坟墓迁移过程中的卫生防疫工作。

区民族宗教事务局：指导处理涉及民族风俗和宗教信仰事宜。

区信访局：牵头处理相关信访诉求。

区征收办：负责指导监督街道迁坟补偿相关事宜。

区纪检监察部门：对迁坟工作进行全程监督；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用补偿资金等违规违纪行为，依法依规严肃查处。

项目所在街道：落实属地责任，具体负责宣传动员、普查登记、协议签订、补偿发放、纠纷调解、协调迁移、资料归集等全过程工作。

五、 附则

生效与废止：本方案自印发之日起施行，适用于我区公益性公墓（骨灰堂）项目。项目范围内的迁坟工作结束后，本方案自行废止。本区其他项目涉及迁坟的，可参照本方案执行或另行制定。