关于弋江区政协九届二次会议第7号提案办理情况答复的函

葛敏委员：

您提出的《关于加强保障企业职工合法权益的建议》提案收悉，经研究，现答复如下：

近年来我区围绕加强保障职工合法权益的工作，主要从以下几个方面开展了工作：

一、加强劳动保障法律法规政策宣传

为提高用人单位法律意识，充分认识到维护好企业职工合法权益是营造正义、稳定和谐劳动关系，维护企业、职工双赢发展的基础，弋江区人社局践行“谁执法、谁普法”的原则，组织开展了2023年第一季度、第二季度劳动保障法律法规政策宣讲会，为区内 200 余家重点企业 HR 开展专题讲座，通过正面典型案例宣传、法律法规讲解等，引导用人单位自觉守法、诚信经营。同时，开展“普法进工地、工资支付标准化管理进项目”系列活动，加强《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，规范工程建设领域劳动用工管理。

二、强化维权服务，增强依法维权意识

定期开展“进企业、进工地、进社区”劳动关系政策宣传活动，在企业食堂、宿舍、主要道口、公示栏等人流集聚处设立员工维权告示牌，注明企业劳动纠纷解决途径及企业、行政主管部门联系方式。 借力就业招聘会、企业活动日，开展劳动政策解答。加强线上投诉举报渠道宣传，全面推广应用市根治欠薪平台二维码、“市欠薪线索反映平台”，接诉即办，畅通纠纷化解渠道。

三、加强动态管理，及时化解处理劳动纠纷

依托社会保险登记平台、12345投诉热线、国务院欠薪投诉等渠道动态监测企业用工状态。2023年1至6月通过市长热线平台共接收劳动纠纷类投诉信息429件，涉及劳务派遣行业有125件，占投诉总量的29.14%。通过信访平台共接收信息12件，涉及劳务派遣行业有2件，占投诉总量的16.67%。通过国务院欠薪平台共接收308件，其中工程建筑领域53件，占投诉总量的17.21%；涉及劳务派遣行业有135件，占投诉总量的43.83%。上述投诉信息均在规定时间内妥善处理，及时消除了不安定因素。

四、全力推动企业依法规范用工

（一）开展用人单位线上服务指导工作。2023年至今完成阳光就业网网上受理劳动合同备案业务15482件，共处理劳动合同备案业务25804条。2023年7月，按照市局的文件要求，稳步推广应用电子劳动合同，积极引导企业和劳动者广泛使用，助力企业降低用管理成本、提高用工管理效率。

（二）加大劳动关系协调员队伍建设力度。弋江区共组织开展劳动关系协调员培训活动9期，参训学员71人。建立劳动关系协调员数据库，动态掌握劳动关系协调员构成及分，布情况，搭建定期学习交流平台，通过法律法规学习培训、劳动用工问题研讨、企业劳动管理经验交流等方式，促进劳动关系协调员之间相互交流借鉴。

（三）继续实施千户企业培育行动。2023年弋江区人社局选取芜湖盛力科技股份有限公司、安徽奇瑞瑞弗特种车辆技术有限公司、芜湖恒睿人力资源服务有限公司等6家用人单位为重点培训对象，开展“点对点”培育指导服务，促进企业达到用工管理规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的劳动关系和谐企业要求。

（四）全面开展新办企业用工指导服务。凝聚劳动关系协调员、劳动争议调解员和劳动人事争议仲裁员，通过线上推送用工指导信息、劳动合同示范文本、发放用工指南、举办新办企业劳动用工政策培训、开展实地指导等多种方式，为新办企业提供常态化用工政策咨询和指导服务，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷。

五、防范化解劳动关系风险

（一）加强劳动关系风险监测。坚持实行零报告和重大问题及时报告制度，严密监测劳动关系运行态势；实施劳动关系风险隐患月度排查制度，结合监察、仲裁、信访案件以及用工监测、舆情监测等全方位摸排，密切关注企业特别是房地产、校外培训、新业态企业规模裁员动态，做到早发现、早化解、早处置。

（二）发挥协调劳动关系三方机制作用，推进集体协商。推进在已建工会企业中逐步建立集体协商制度，着力加大对规模以上企业宣传推进，促进企业在工资增长幅度、福利待遇等方面开展集体协商。截止到2023年6月，全区集体合同覆盖劳动者人数4.8万人。其中，工资专项集体合同覆盖劳动者人数2.8万人，覆盖企业数850家。

（三）完善劳动关系预警处置机制。为有效防范化解劳动关系矛盾风险，促进劳动关系和谐稳定，制定了《弋江区企业规模裁员合规工作指引》。针对发生劳动关系群体性突发性问题，按照分级负责的原则，及时启动应急预案，妥善处置，防范蔓延扩大。

六、加大劳动监察执法力度,切实维护劳动者合法权益

（一）开展2023年春节前农民工欠薪案件“回头看”行动。自2月16日至3月15日对春节前发生拖欠农民工工资案件的工程项目，检查组按照一案三查工作机制，检查各项农民工工资支付制度落实情况，重点按照芜湖市在建工程项目农民工工资支付规范化管理规定，对工资性工程款拨付、工资保证金存储、总承包委托代发、实名制管理等制度落实情况进行检查。

（二）开展“清理整顿人力资源市场”“双随机一公开”等专项检查行动。弋江区人社局联合区市场局、区公安分局制定了《弋江区人力资源市场秩序专项治理行动工作方案》，对我区劳务派遣公司劳动用工方面进行专项检查。2022年度开展“双随机一公开”检查561户，2023年6月已按市局要求规划逐步开展；2023年4月圆满完成企业薪酬调查工作，指导样本企业填报，按时对数据质量进行审核并上报，完成部级指标57家，省级指标68家。

（三）开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作。2022年弋江区人社局等7部门相关科室负责人参加新就业形态劳动者权益保障工作部署会，要求各部门协同配合，共同维护新就业形态劳动者权益。2023年6月我局会同相关主管部门采取行政指导、行政约谈、实地督导等方式，做好新就业形态方面劳动风险隐患排查工作，督促企业落实用工主体责任，指导企业依法合规用工，切实保障劳动者平等就业、取得劳动报酬、按时休息休假、享受社会保险和安全卫生保护的权益。

（四）开展劳务派遣治理专项行动。严格市场准入，强化信用体系建设，扎实开展等级评价，实行差异化分类监管，对矛盾多发劳务公司加大日常检查频次和行政处罚力度。结合劳务派遣单位年检，组织执法人员上门检查其经营管理、软硬件配备、用工规范等情况，对发现的问题“一对一”督促指导、全程跟踪，确保整改到位。针对劳务派遣用工管理乱象，联合公安、市监等部门开展专项治理，对违规劳务派遣单位依法责令整改，对拒不整改的，依法进行行政处罚。今年以来，已向劳务派遣公司下达《责令整改通知书》9 件，行政处罚3起。

相对于劳动者而言，企业在各方面都处于优势地位，在市场竞争压力和利润目标的引导下，企业容易忽视劳动者权益。加强保障企业职工合法权益，对于实现劳动关系双方和谐，有效地化解和减少劳动关系双方的矛盾和冲突，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，无疑具有十分重要的意义。下一步弋江区人社局将通过多种途径普及劳动法律法规，提高依法维权意识，积极指导规范用人单位用工行为，加强对劳资纠纷的预警监测，强化劳动监察服务，将存在问题的用人单位作为重点监管对象，落实日常监督和长效监管措施，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，保障社会和谐稳定。

非常感谢您提出的宝贵意见和对区劳动监察工作的关心、关注和支持，诚挚地欢迎您今后继续对我们的工作给予监督、帮助。

联系单位：弋江区人力资源和社会保障局

联系电话：0553-4817197

弋江区人力资源和社会保障局

                             2023年7月10日