弋江区司法局2024年上半年工作总结及下一步工作计划

今年以来，弋江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕服务区委区政府中心工作和市、区司法行政工作重点目标任务，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、工作开展情况

（一）坚定不移，党建引领凝心聚力

1.强化队伍建设，夯实思想信念根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合司法行政工作特性，在党组会、局务会、党组理论中心组以及党员大会中严格落实“第一议题”制度，通过党员领导干部轮流领学、集中交流研讨、微信工作群推送等形式，进一步深化政治理论学习，全方位提升党员干部的党性修养。今年上半年，开展理论学习20次，参与学习的人数达240人次。

2.稳固基层基础，提升党建工作质量。拟定党建工作要点，修订全面从严治党主体责任清单，紧密织牢制度的“笼子”，压实党建工作责任，统合推进思想政治建设、基层党组织建设以及纪律作风建设等工作。落实民主集中制，严格执行党组议事规定与决策程序，切实落实谈心谈话、双重组织生活会等制度。严格践行意识形态工作责任制，上半年召开全面从严治党专题会议研究分析党风廉政建设形势，并安排部署相关工作。开展廉政谈话12人次，剖析干部职工思想动态，及时回应并解决问题，廉政风险态势整体平稳。强化警示教育，将经常性纪律教育、典型案例通报等纳入学习规划，督促党员干部认真学习并引以为戒。紧紧盯住春节、端午等关键节点，通过学习廉洁过节通知、开展谈心谈话、发送提醒短信等途径强化廉洁提醒，严格落实节假日“四风”报告制度。

（二）统筹协调，全面依法治区不断深化

组织召开区委全面依法治区委员会第八次会议暨2023年度党政主要负责人专题述法评议会议，审议《中共芜湖市弋江区委全面依法治区委员会2024年工作要点（送审稿）》，研究部署法治建设下一步工作。抓住关键“少数”，按照“书面述法全覆盖、现场述法作表率”的思路，采取“预审+现场点评”的方式开展述法。全区共56位党政主要负责人进行了书面专题报告，马塘街道、南瑞街道、区发改委、区科技局等9家单位党政主要负责人现场述法，并接受现场评议，进一步增强了党政主要负责人履行法治建设第一责任人的意识。

（三）依法行政，法治政府建设纵深推进

1.全力落实合法性审查全覆盖。重大行政决策、行政规范性文件，政府合同及各类重大涉法事务做到应审尽审，需审尽审。进一步扩大审查范围、严格审查标准，规范审查流程，确保区政府决策事项符合相关法律法规政策的规定，降低决策风险。截至目前，共审查重大行政决策16件（其中决策文件2件），提出审查意见10条；行政规范性文件4件，提出审查意见15条；招商引资合同51件，提出审查意见200条；其他各类政府合同及涉法事务110件，提出审查意见400条。

2.全力推进执法监督工作。全面推行“综合查一次”联合执法检查模式，开展全区行政处罚案卷全覆盖评查，对全区重点行政执法部门总计4000份行政处罚卷宗进行评查，并分析各单位执法案卷存在问题，倒逼各行政执法单位规范执法。举办法治弋江暨执法队伍全员轮训班，共计130名人员参加，进一步严格规范了公正文明执法，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的执法队伍。

3.全力推进行政机关负责人出庭工作。全区各级行政机关负责人“凡开庭、必出庭”，做到出庭并出声，直面行政相对人，切实化解纠纷。截至目前，弋江区共有开庭审理案件23件，正副职负责人出庭23件，出庭率100%，其中主要负责人出庭14件，主要负责人出庭应诉率达60.86%。

4.全力推进行政复议体制改革。今年以来，我区行政复议新收案件107件，是同期区法院行政诉讼一审新收案件数的2.6倍，充分发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。截至5月31日，共办结82件，其中纠错9件，经调解、和解后终止17件。对行政复议申请人、被申请人以及第三人进行听取意见案件数34件，适用简易程序办理行政复议案件2件，对于疑难复杂案件召开行政复议律师咨询委员会2次，听证会1次。积极做好参与同堂培训，做好行政复议与行政审判衔接配合工作，组织相关执法单位进行新行政复议法的相关培训，向群众、企业发放新行政复议法宣传手册，畅通行政复议申请渠道。

5.全力推进法律顾问服务工作。2024年经公开选聘，聘请了邵晖等7名律师担任区政府法律顾问，唐磊等3名律师担任区政府法律专家，为全区提供优质高效的法律服务。今年以来，法律顾问共参加会议、接待信访等37次，代理各类案件33件，审查各类合同161件，审查各类文件20件。

（四）护企惠企，一流营商环境加快形成

1.强化涉企政策文件审核把关。严把涉企政策文件出台关，从源头防范“带病文件”出台。通过召开涉企政策征求意见座谈会，充分听取企业行业协会意见，落实企业家参与涉企政策的制定机制。对文件内容是否与相关的法律法规规章、政策相适应，是否违背平等保护和公平竞争、妨碍统一市场、侵害市场主体合法权益等方面严格审查，从源头上确保决策可操作、承诺可兑现，为企业打造公平透明可期的政策环境，为优化营商环境提供良好的制度保障。今年以来，已审查各类涉企政策合同70件，提出意见250余条。

2.扎实推进招商引资合同履约监管。用好用活招商引资合同履约监管系统，对合同履行中的关键时间节点、政策设置情况、权利义务条款等内容实施“全生命周期”监管，评估项目落地情况，协调化解落地难题。并将“合同履约”模块纳入惠企政策网上超市，让企业“主动出击”，通过“政企互动”模块进行留言投诉，督促行政机关主动履行合同、兑现相关政策，为企业营造优质的营商环境。截至目前，录入系统合同共22份，制发监管意见书4份，及时跟踪并督促15个项目落实落地。

3.常态化开展“法律服务进万企”“服务实体经济律企携手同行”等专项活动。组织区境律师事务所律师和区政府法律顾问团组成法律服务志愿者队伍为企业提供优质高效法律服务，今年以来辖区律所共为区境企业开展法律知识讲座5场次，实地走访企业16家，解答各类法律咨询共计32条，提供各类法律建议3条。

（五）法治利民，公共法律服务提速见效

1.坚持法援为民，应援尽援、应援优援。今年以来，区法律援助中心共受理各类法律援助案件155件，指派值班律师配合检察院见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书150件，开展各类法律援助专项宣传活动7场次，参与群众700余人次。

2.加强法治宣传，形式多样、阵地牢固。结合特定时间节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，如法治春联进社区、法治灯谜大家猜、守护“她”、全民国家安全教育日宣传活动、民法典宣传月活动等。贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，开展“一月一专场”法治宣传活动，目前已开展1月“弋”法护“薪”暖民心——欠薪治理法治宣讲活动，2月“弋”法护商——净化市场环境法治宣讲活动，3月“徽姑娘普法”宣讲活动，4月“阳光征收”专场法治讲座，5月“送法进企业”法治讲座。稳步推进普法阵地建设，澛港街道反诈广场被命名为第三批芜湖市法治宣传教育示范基地，芜湖一中教育集团延安学校被命名为第四批芜湖市青少年法治教育实践基地，弋江区十里江湾长江保护法治文化基地建设工作正在逐步推进。

3.规范人民调解，健全组织，提升水平。一是持续开展“百姓评理说事点”工作。我区现有百姓评理说事点62个。上半年共收集矛盾线索411条，化解矛盾629件，开展普法活动37次。2024年6月，澛港街道新增首个室外“百姓评理说事点”，将中央城财富街上已经停用的“核酸小屋”改造成“百姓评理说事点”，最大程度的做到便民。二是提升调解员专业能力。与芜湖市多元化解纠纷促进中心联合开展人民调解业务培训，为辖区内50余名专职人民调解员“赋能充电”。三是开展“两大一防”专项攻坚活动，持续开展人民调解领域矛盾纠纷大排查大化解，全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动，排查化解重点领域矛盾纠纷。上半年共排查矛盾纠纷1045件，其中家事类64件，乡村振兴类438件，城市生活类444件，营商环境类6件，共化解矛盾1044件。四是探索诉前调。2024年以来共接受法院委托诉前调解案件195件，均为物业纠纷，案件根据属地分配给澛港街道人民调解委员、南瑞街道人民调解委员会和中南街道人民调解委员会，目前成功调解28件。

（六）维稳促安，安全稳定防线筑牢夯实

1.严格落实社区矫正管理制度。我区现有在册社区矫正对象313人，其中缓刑306人，暂予监外执行4人，假释2人，管制1人。今年上半年我区已累计接收社区矫正对象107人，解矫32人，累计接收调查评估37件。实施手机信息化管理306人，安装在矫通APP310人，免于定位2人。依法给予矫正对象训诫10人、警告9人。组织矫正对象法治教育6场，参加教育1397人次。开展困难帮扶矫正对象22人次，新入矫矫正对象个别教育90人次，心理辅导授课5场次107人次、心理测试107人次、个案咨询38人次。突出分类管理，组织全区在册70余名女性矫正对象参加“三八”妇女节专场集中法治教育，组织未成年社区矫正对象“与你同行”亲子帮扶活动，取得了良好的矫正效果。

2.完善刑释衔接工作机制。认真落实刑释人员衔接、管理相关规定，对释放的14名重点帮教对象均落实“必接必送”制度。截至目前，共接收监狱、看守所释放人员47人，解矫转安置帮教67人，共计114人，其中重点帮教对象14人（涉黑2人），救助帮扶安置帮教对象46人次。目前全区在册安置帮教对象725人，其中重点帮教对象122人。认真做好全国安置帮教内网、省厅安置帮教内网人员信息补录工作，安置帮教对象核查率、衔接率、安置率和帮教率均超过98%，实现安置帮教业务信息化平台应用工作目标。

在稳步推进司法行政各项目标任务的同时，也存在一些不足，主要体现在：行政争议的化解力度还需加强，行政执法体制改革仍需深化，法治宣传工作创新不足等。

二、下一步工作计划

（一）强化法治统筹力，切实推动法治政府建设

全力推动执法、司法、守法、普法各个领域法治工作。继续加强行政执法协调监督，抓好行政执法“三项制度”，推进行政机关严格规范公正文明执法。加强行政复议应诉质效，有效降低纠错率和败诉率。

（二）提升服务保障力，紧紧守住平安底线

加强重点人员管理，进一步推进智慧矫正中心建设。严格外出审批管理、矫情分析、分类管理等监管制度，严格落实释放出监必接必送要求。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，大力推进诉调、检调、访调等对接工作，努力把矛盾纠纷化解在基层。

（三）增强惠民服务力，加强公共法律服务

进一步推进覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系建设，聚力打造公共法律服务品牌。全方位落实“八五”普法工作，以法治阵地、法治宣传队伍、法律“七进”为重点，创新普法工作，持续提升公民法治素养。