政策解读：《弋江区新增“四上”单位奖励暂行办法》

一、编制背景及依据

根据2020年3月中共芜湖市委、芜湖市人民政府印发了《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于精准回补疫情造成损失奋力实现“六稳”目标任务的意见》（芜市发〔2020〕4号），强调要严格落实“六稳”“六保”要求，落实好宏观政策逆周期调节各项措施，加强经济运行调度，以保促稳、稳中求进。要主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大战新产业培育力度，推动优势产业升级，加快布局新基建，发展新业态新模式，提高产业链供应链现代化水平，加快培育发展新动能。

二、制定意义和总体考虑

“四上”单位对本地经济发展的贡献举足轻重， 它是一个地区经济发展的睛雨表，是经济实力大小的一个重要标志。因而应该高度重视“四上”单位培育发展工作，要把“四上”单位的培育发展作为经济工作的重要抓手，抓住经济增长的重点。要充分认识到“四上”单位审批申报工作的重要性，确保专业之间配合到位，主动协调到位，推进“四上”单位培育申报工作，真实反映全区经济运行态势，促进区域经济调结构、转方式、促发展。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

2021年11月由区统计局牵头起草，经反复讨论与修改，于11月10日形成《暂行办法》征求意见稿。

（二）在行政机关内部征求意见

《暂行办法》征求意见稿于12月9日至10日间，正式咨询了规划建设部、经信局、发改委、商务局、财政局及各街道办事处等单位意见，未收到反馈意见。随后送市场监督管理局进行反不当竞争审查。

（三）向社会征求意见

《暂行办法》征求意见稿于11月11日至12月10日间广泛征求社会意见，未收到反馈意见。 

（四）区司法局进行合法性审查

《暂行办法》于12月21日提请区司法局进行合法性审查，之后形成上报区政府常务会送审稿。

（五）经区政府常务会议审议通过

《弋江区新增“四上”单位奖励暂行办法》经2022年2月18日区政府第2次政府常务会议审议通过。

四、工作目标

转变工作作风做优服务，为企业创造良好发展环境。优服务，以全省转作风专题会议为契机，切实转变工作作风，加强对企业的服务指导，构建“亲清”政商关系，为企业提供高效快捷优质的服务。优环境，继续落实好国家和省市减税、降成本等各项政策，提振企业发展信心，服务实体经济发展。优政策，适时调整优化鼓励企业和大个体发展的专项奖补政策，利用政策引导企业扩大生产转型升级。希望全区企业和个人做大做强，有效推进“四上”单位培育申报工作，促进区域经济良好发展，真实反映全区经济运行态势。 

五、主要内容

1.本向政策主要奖励哪些企业？

对符合条件的新增“四上”单位进行奖励，新增“四上”单位即统计基本单位名录库新增的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、资质等级以上建筑业企业、限上商贸大个体。

2.奖励领取条件有哪些？

通过弋江区相关主管部门申报的“四上”单位；按国家规定设置原始记录、统计台账；支持、配合统计机构开展统计调查、统计监督检查；未发现统计违法行为。

3.符合条件后奖励标准是多少？

奖励每户新增规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业和资质等级以上建筑业企业5万元，分两年奖励，第一年奖励3万元、第二年奖励2万元。奖励限上商贸大个体一万元，分两年奖励，第一年5千元，第二年5千元。

4.如何进行申报此项奖励？

每年3月上旬，新增“四上”单位向统计业务所属街道报送《弋江区新增“四上”单位奖励资金申报表》，申报上一年度新增“四上”单位奖励资金。

5.审批流程是怎样的？

每年3月中旬，各街道对新增“四上”单位报送的申报材料进行初审，并将符合条件的申报材料报送区统计局。每年3月底前，区统计局对各街道报送的申报材料进行审批。根据区统计局审批意见，区财政局将奖励资金拨付给区统计局；区统计局负责将奖励资金拨付给新增“四上”单位。

6.本办法由谁负责解释？

本办法由区统计局负责解释。

7.本办法开始和结束日期？

本办法自2022年1月1日起执行，有效期至2024年12月31日。

六、创新举措

较之2020年《弋江区新增“四上”企业奖励暂行办法》，本办法奖励对象扩大，新增限上商贸大个体。大个体经营良好是经济充满活力的体现，因而将大个体也纳入到奖励对象，希望大个体能够充分发挥自身的灵活性、积极性，为全区经济发展贡献出自己的一份力量。

七、保障措施

一是规范申报材料。街道要加强对企业申报材料的审核，对申报材料内容、格式进行统一，街道收到材料后，对申请材料进行初步审查，提出初审意见后，报送统计局进行最终确认。

二是加强统筹协调。区统计局与辖区内六个街道做好配合，做好新增“四上”单位的审核工作，派专门人员协调本项工作，做到不遗漏、不错报。此外与财政局做好对接，确保资金及时拨付。

三是做好保障工作。及时通知企业申报，确保各个环节打通，积极解决出现的问题，让企业申报无阻碍。并在此工作过程中总结经验，持续提升为企业服务的能力。

四是建立长效机制。助力企业和大个体的发展不是一朝一夕之事，该办法要落到实处，确保企业能真正享受到惠企政策。为企优环境的作风要延续下去，该办法也会根据实际情况作出调整，因时制宜，以便更好地为企业服务。

五是构建宣传体系。加强对既有办法的宣传解读，充分调动街道和企业、大个体的积极性，对不了解操作流程的企业和个人予以耐心指导，营造良好氛围。 

八、解读机关和解读人及其联系电话

解读机关：区统计局；

解读人：王天威；

联系电话：0553—4820738。