【工作推进】弋江区应急管理局2023年工作总结

2023年，区应急管理局在区委、区政府坚强领导下，在市应急局大力关心和指导下，以党建为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和应急管理重要论述，全力加快推进弋江区应急管理体系和应急能力现代化，着力防范化解重大安全风险。

2023年全区发生生产安全事故6起，死亡6人，事故起数和亡人数同比去年上升1起，1人。建筑业事故2起，死亡2人，同比增加1起，1人；工商贸及其他事故3起，死亡3人，同比增加1起，1人；道路交通事故1起，死亡1人，同比持平。全区安全生产形势整体平稳。

一、2023年工作成效

（一）坚持党建引领，强化党风廉政建设和反腐败斗争

认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，始终把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为重要政治任务，坚定不移推进全面从严治党，坚持用习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。筑牢党建工作堡垒，及时召开换届选举会议，投票选出新一届支委成员，开展多种形式党员学习教育活动。深入社区讲授“深入学习党的二十大精神”专题党课，开展以“中国式现代化推进中华民族伟大复兴”为主题专题党课教育，通过慰问困难党员，宣讲党的政策，通过组织党员参观皖南事变烈士陵园和新四军军部旧址，牢记奋斗目标和历史使命。强化党风廉政建设和反腐败斗争定期组织全局人员开展节前廉政集体谈话，组织领导干部带头领学《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规，通过身边人身边事反复告诫教育党员干部要守好廉洁自律的底线，通过谈心谈话不断提醒党员干部思想上警醒、生活上自律，坚决和一切腐败现象作斗争，坚决维护我们党风清气正的政治生态。

（二）突出行业监管，深化专项整治

1、危险化学品安全领域：2023年以来，共开展执法检查4次，检查企业10家，发现隐患风险35处，危险化学品隐患举报24处，全部整治化解。同时帮助督促福民公司按照危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治、目前企业共自查隐患问题6项，全部整改落实。重大隐患治理。芜湖隆通油品贸易有限公司（弋江区火龙街道竹木市场中心大道6号）租赁芜湖市林畅建材销售有限公司场地，在租赁场地内安装三个大型柴油储罐已全部限期拆除，重大风险隐患得到有效整理。醇基燃料专项整治。全区共排查发现4处经营场所使用醇基燃料，目前已全面停止使用，存储设备已全部拆除，实现了全区清零的工作目标。

2、烟花爆竹安全领域：元旦春节期间组织全区各企事业单位签订《弋江区应急管理系统烟花爆竹禁放承诺书》1200余份，各类场所张贴《春节期间不燃放烟花爆竹倡议书》1830余份，组织各类经营场所签订《弋江区禁止燃放经营烟花爆竹告知书》1200余份。开展烟花爆竹专项检查44余次，检查场所150余处。杜绝了全区经营门点存储销售烟花爆竹情况

3、工贸行业安全领域：执法检查，共开展工贸行业领域安全生产执法检查41家次，检查督促整改安全隐患129条，开展安全生产行政处罚罚9起，罚款15.8万元。警示约谈。对安全生产责任落实不力的芜湖东方教具有限公司、芜湖市爱德运输机械有限公司、安徽忠旺铝合金精深加工有限公司6家重点工贸企业开展了安全生产警示约谈，督促其全面落实主体责任。有限空间作业。共开展有限空间专项执法检查19家次，发现隐患问题45条，现已全部整改到位，开展有限空间作业违法行政处罚1起，罚款2万元。精准执法。严格开展金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域内企业重大事故隐患专项排查整治精准执法工作，截至目前，已开展检查7家次，排查整治一般事故隐患37项，重大事故隐患1项，立案查处1家。罚款1.1万元。安全生产培训，全年按计划完成了100多家重点监管企业安全生产负责人安全生产培训与考核。应急演练。组织了相关行业部门、全区重点企业共近30家参加了有限空间作业生产安全事故应急演练，进一步熟悉掌握了应急处置流程。

4、非煤矿山安全领域：专项整治。对白马山水泥厂矿山分厂先后开展专项检查4次，下达现场检查记录4份，发现一般隐患问题共计5条整改到位。企业隐患自查治理。督促白马山水泥厂矿山分厂企业对照应急部最新的公布的《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，指导企业负责人刘宏伟组织对矿山采场、新建骨料、二线破碎系统、爆破作业、运输车辆、辅助车辆、边坡等重点区域进行安全自查，发现一般安全事故隐患问题15条自改完成，企业主体责任进一步落实。

（三）紧绷安全之弦，落实落细各项措施

1、严格落实党政领导安全生产责任。责任落实，区委、区政府主要负责同志先后7次专题听取全区安全生产工作汇报，带队督导检查共计8次；区政府分管负责同志专题布置行业安全生产重大事故隐患排查工作12次，带队督导检查共计30次，排查整治重大事故隐患1处。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求全面落实。考核推动，区安委会组织实施了2022年度我区安全生产、消防工作考核，通过考核进一步查找了不足，督促落实，进一步推动各单位将安全生产、消防安全工作摆在了更重要位置一以贯之，促进了行业监管部门和街道属地责任落实。府检联动，创新工作模式，发挥府检各自职能优势，形成常态化信息共享、线索移送机制，进一步防范化解安全风险，2023年区安委办与弋江区检察院联合开展5次安全生产专项检查行动，下达检察建议书4份，压实了相关行业单位安全生产责任，有力化解安全生产风险隐患。

2、全面推进“三个狠抓”专项行动。区安委会紧紧围绕“狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化高质量监管”专项行动目标，聚焦消防、道路交通、建筑施工、工贸、非煤矿山、危化品、城镇燃气、特种设备、文旅、商贸等重点领域，布置开展了安全生产排查整治工作，并及时制订下发了《重大安全生产隐患判定标准汇编》，着力解决行业监管中重大安全事故隐患评估界定的问题，对全区2494家企业（生产经营场所）实施了安全检查，发现并整治安全生产隐患2953处，行政处罚419次，共计220.5余万元，约谈企业138家，责令停产整顿11家，有效化解了安全生产事故多发的风险隐患。

3、重大事故隐患专项排查整治。区政府主要负责同志主持召开了全区重大事故隐患排查整治专项行动调度会，区安委会下发了《弋江区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，落实了安全问题风险隐患清单化工作机制。目前全区上报重大安全事故隐患46起，报市级督办重大安全隐患2起，区本级挂牌督办重大隐患5批14起，均已全部整改销案。

4、加强基层安全生产网格化监管工作。为进一步将工作重心全面下移，狠抓基层安全生产网格管理工作，我区修订出台了适应新形势安全生产工作实际的安全生产网格考核办法及细则，明确了各网格责任和工作内容，科学构建了属地监管安全生产三级网格，明确了六个一级网格，58个二级网格，508个三级网格，实现安全生产监管全覆盖，贯通了安全生产监管“最后一公里”。

5、全力开展各类安全生产专项行动。动火作业，全区共开展动火作业生产经营点检查116次，张贴《关于加强社会单位动火作业等重点事项事前备案管理工作的公告》共200余份，检查动火作业培训考试点2次，整治隐患问题43处，查处违规作业2处。有限空间，督促全区行业监管部门对照《弋江区有限空间安全专项整治实施方案》，聚焦重点部位、重点场所，开展全方位风险隐患排查整治，共检查有限空间作业企业101家，发现隐患问题11个，已整改10个。燃气安全，下发了《弋江区城镇燃气安全专项整治实施方案》，成立燃气专项整治工作专班，围绕“问题气”、“问题瓶”、“问题阀”等燃气重点隐患部位开展专项整治。目前已检查发现燃气安全隐患245处，已全部完成整改。企业安全主体责任，各行业监管部门通过聘请专家帮扶、执法检查等方式持续对企业安全责任落实开展检查，其中对明远电器公司安全主体责任不落实，重大安全隐患不整治的行为，区应急局依据《安全生产法》规定，对企业及负责人予以一案双罚，作为全市首例因为企业安全主体责任不落实典型案例，区安委办对全区各企业法人和生产经营主体主要责任人予以案例通报，积极推动安全主体责任有效落实。举报受理，截止目前，全区通过省信息化平台共受理处置完成各类安全风险隐患举报476件，处置完成率100%。

6、持续抓好安全生产宣传教育工作。宣传教育专题活动，一是开展“五进”特色宣传活动，通过微信、网站等新媒体大力推送宣传。二是根据年度培训计划，开展工贸、非煤矿山、危化领域专项培训，结合行业特点组织发放通俗易懂、实用的安全手册、范本，提升全民的安全文化素质。三是深入开展安全生产月、安全生产弋江行、安康杯”竞赛等活动。信息网络利用，充分利用各类网站、微信平台等载体，鼓励对重大事故隐患、非法违法行为进行网上举报，切实发挥社会监督、群众监督和企业员工的监督作用，目前全区已经连续5个月在全市应急安全信息教育活动中名列前茅。教育培训，为全面夯实全区安全生产“最后一公里”，弋江区安委办组织区住交局、区市场局、区消防救援大队、燃气安全专家、安全生产专家分三批次对全区六个街道508名基层安全生产网格员实施“全覆盖”业务培训，培训合格率达97%。

（四）全力抓好防汛抗旱、森林防火和减灾救灾工作。

1、防汛抗旱工作。制定印发了《弋江区2023年防汛抗旱工作要点》，及时调整了区防汛抗旱指挥部和各街道防汛抗旱指挥所组成，调整组建了区防汛抢险技术专家组。组建了区城管局、区民兵应急分队、芜湖市蓝天救援队3支区级应急抢险队伍；成立了6只属地街道应急抢险队伍；区住交局组建了97人城市排涝抢险队伍；区防指组织开展了2023年弋江区防汛实战演练暨技能比武活动，检验了抢险预案，补齐了差距，打实了基础。火龙街道办事处、白马街道办事处防汛抗旱应急能力标准化建设完成区级验收。

2、森林防火工作。强化了森林草原防灭火队伍队建设，组建了5支队伍，编强了灭火队员共75人；组织开展2023年弋江区森林防灭火应急实战演练，共计100余人共同参与演练，切实增强我区应对森林草原火情突发事件的应急处置能力；同时实现了全区域森林防灭火过境短信警示提醒，安装了林区火灾感应提醒设备，实现了村（社区）为基础的三级联动工作制，落实了重点地段、重点林区24小时值班制度和护林员全天侯野外巡查机制。

3、减灾救灾工作。修订完善了低温雨雪冰冻灾害、城市极端强降雨天气等应急预案操作手册。全面推进我区综合减灾示范社区创建工作，培训了区-街道-社区（村居）三级灾害信息员共130余人，有效提升了全区灾害风险检测和预警报送能力；结合5.12全国防灾减灾日和10.13国际减灾日活动，传授居民急避险技能2万余人次，发放应急知识手册6万余份，居民防灾减灾意识和自救互救能力进一步增强。

二、存在的主要问题

（一）安全生产监管体系基层基础薄弱。市安委会《安全生产工作提示函》指出，我区存在:“镇、街道应急管理体系不健全，没有完全做到事有人管。中南街道应急（安监）职能机构无在编人员﹐在当前镇街赋权执法试点工作要求下,无人员可执法，权力下放接不住，省级以上开发区无执法权,未赋权或委托执法。应急部门具备化工等专业背景的安全监管人员未达到在职危化监管人员数量的75%，不符合上级文件要求”等问题，反映出我区应急管理体系建设还存在短板，未形成有效闭环处置。

（二）企业安全生产主体责任落实有差距。虽然我区安全生产监管工作取得了一定的成效，但部分企业负责人安全生产意识依然淡薄，企业安全投入不足，安全生产基础薄弱，安全管理制度和管理机构不健全，制定的安全操作规程和制度只是为应付相关部门的检查，成了“墙上制度”，制度和规程往往落实不到位，“两张皮”现象还不同程度的存在，违法违规生产经营仍然屡禁不止。