弋江区市监局2021年重点工作总结及2022年重点工作计划

今年以来，弋江区市监局在区委、区政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，担当实干、勇于创新，为建设美好弋江南、共创智慧大江湾，奋力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区而不懈努力，取得了新成效。现将主要工作情况总结汇报如下：

一、2021年重点工作完成情况

（一）党建引领，不断提高队伍的政治素质

    2021年，局党工委严格落实主体责任，通过开展党史学习教育等活动，进一步提高全面从严治党的水平，打造一支市场监管的政治铁军。

一是坚持学习为先。创新学习方式，举办党史学习教育专题读书班，领导班子围绕“为何学”、“学什么”、“如何学”进行了深入的交流研讨，各支部开展专题学习27次，班子成员讲党课6次；丰富活动载体，组织全体党员赴湾沚区新四军第三支队纪念馆重温红色记忆，开展“百年党史波澜壮阔、初心使命日久弥坚”为主题的微党课大赛，16名青年干部上台宣讲；注重学用结合，利用市场监管春季核心业务培训班，学习贯彻党的十九届五中全会精神、十四五规划和2035年远景目标等政治理论知识，注重与市场监管业务知识融会，持续加强理论武装。

二是落实全面从严治党。召开党风廉政大会，继续推动全面从严治党走向深入，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作；开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，以太和县骗保案件为镜鉴，领导班子深入查摆自身形式主义、官僚主义问题；召开党史学习教育专题组织生活会，全体党员结合学习，剖析自身问题，确立整改目标。

三是强化为民服务理念。以党建工作为引领，开展“我为群众办实事”实践活动，以优质服务为中心，以解决群众实际问题为目标，以履行市场监管职能职责为路径，解决多件群众“急难愁盼”的食品安全、特种设备安全、办证办照、疫苗安全等问题。

（二）守牢底线，打好风险隐患阻击战

2021年以来，区市场监管局上下一心，贯彻落实“四个最严”标准，推动“四大安全”领域高水平治理，守好市场监管领域安全关。

一是强化食品安全监管。完善了全区50家食品生产企业、20家小作坊和3600家餐饮单位的全覆盖监管网络，强化了“从农田到餐桌”全链条全过程的食品安全监管机制；推进食品安全风险分级管理100%全覆盖；推行“明厨亮灶”工程，已覆盖全区7所高校、3所中职学校、4所中学、54家幼儿园；不断加强食品检测工程建设，目前全区已建成的9个农贸市场快检室，7个市场监管所快检室，累计完成农产品快检筛查62465组，进一步确保居民“舌尖上的”安全。

二是推进药品领域监管。成立弋江区药品安全委员会，制定药品安全工作责任清单，进一步明确地方政府领导班子疫苗药品安全工作责任。采取重点检查与随机检查相结合，实现了全区140余家药品零售单位风险分级全覆盖。对全区17个新冠疫苗接种点进行监督检查，助力新冠疫苗接种工作顺利推进。

三是狠抓特种设备监管。在检查方面，全年共出动执法人员4300余人次，检查单位2257家次，检查设备数量6023台，下达监察指令121份，立案6起；在隐患治理方面，委托第三方检验检测机构开展电梯维保质量专项质量监督抽查，发现116个问题整改并及时整改，对辖区内7家气瓶充装单位和36家燃气经营单位开展监督检查，彻底排查安全隐患；发挥特种设备专委会作用，联合住交局等多部门对气瓶充装站等场所开展检查，发现隐患16条并整改完毕。

四是落实产品质量安全。积极开展区级产品质量抽检、严格省抽、市抽后处理，对于省抽反馈不合格批次产品组织缺陷产品风险评估专家论证，督促企业落实主体责任；开展食品相关生产等获证企业证后监管和电线电缆产品生产等企业强制性认证产品监管，保障产品质量安全。

五是筑牢疫情防控屏障。常态化开展疫情防控工作，对全区冷链食品经营使用单位建立台账，常态化巡查，最大限度阻断进口冷链食品储存、加工、销售环节的疫情传播风险；督促药品零售企业门店发挥疫情防控“哨点”作用，严格登记止咳等“五类药”购买实名信息，实现实名登记、精准管理。

（三）改革创新，助推经济高质量发展

    今年以来，区市场监管局全面贯彻新发展理念，以高质量市场监管助推高质量发展。

一是深化质量强区战略。成立由区委书记、区长双挂帅的质量发展委员会，出台一批管长远管根本、针对性操作性指导性强的质量发展政策；建设质量基础设施一站式平台，由窗口工作人员负责统一受理市场主体的咨询需求，做好其全产业链条、全经营周期的综合服务，实行一个窗口受理，全程跟踪服务；邀请专家开展质量专题调研并形成调研报告，组建首批共46人的专业人才库，组织开展了5轮质量巡诊，对10家次单位进行了问诊，提出改进意见34项。全年兑付的质量方面的奖补资金达2209.32万元，圆满承办了第二届安徽省大学生质量文化与品牌创意设计大赛，2021年我区质量工作获省政府督查激励通报表彰。

二是持续优化营商环境。全面升级全程电子化网上登记，2021年我区企业设立登记全程电子化3273户，基本实现98%以上新设立企业网上办理，用数据跑路代替群众跑路，实现“零纸张，零见面，零费用”；放宽企业名称登记和住所登记，简化登记程序，全年完成名称自主申报3204户，由“严进宽出”转为“宽进严出”，进一步激发市场主体活力；开展食品药品经营许可备案及告知承诺制工作，进一步优化了食品经营许可审批流程，提高了办事效率，让群众办事“最多跑一次”落到了实处；持续开展G60“一网通办”、长三角“一网通办”改革工作。通过线上线下协同服务，实现了与其他省市之间营业执照的“一体受理、一体办证”。对南瑞、马塘、中南三个市场所个体登记许可审批受理开展“三所合一”试点，整合资源，进一步提升审批服务效能，实现受理核发工作“一窗通办”。

三是推进知识产权工作。截止今年9月份，我区发明专利共3737件，每万人发明专利拥有量150.56件，全年新增发明专利授权量超过400件；完成知识产权政策兑付奖励1036万元，其中商标相关215万元，专利相关821万元；不断加大知识产权保护工作，办结商标侵权案件10件，专利案件9件，共计罚没款入库20万余元。

（四）加强监管，维护市场公平秩序

    区市场监管局结合职能职责，突出重点区域、重点场所、重点对象、重点品种，加大市场监管、风险排查和行政执法的力度，始终保持严查重处的高压态势。

一是积极维护消费者权益。开展3.15国际消费者权益日的宣传活动，当天集中销毁各类假冒伪劣产品近600件，货值逾10万元；开展放心消费示范单位评选，66家单位被认定为放心满意消费示范单位；开通三只松鼠等五家企业使用ODR（平台在线消费纠纷解决），有效提高投诉处理速度和和解率。今年以来12315平台共受理投诉举报5778起，已办结5295起，办结率91.64%。消费者通过ODR企业绿色通道投诉共111条，已办结107条，办结率96.4%。共为消费者挽回经济损失62万余元。

二是严厉打击违法违规行为。组织开展“元旦”、“春节”两节期间打假专项行动、农村食品专项整治、民生领域案件“铁拳”行动、“清风一号”专项行动，查办各类案件287件，涉案货值金额近10万元，没收违法所得1.1万元、罚款56万元，罚没款合计57万余元。有效震慑了假冒伪劣、无证无照等违法行为，净化市场环境，维护公平秩序。

三是开展价格领域监管。今年以来根据市局工作部署，我局认真开展转供电百日攻坚、高端白酒专项整治、治理涉企收费减轻企业负担专项行动等工作。完成了对辖区 81家商业综合体、小区物业等转供电主体的全覆盖整治检查，共清退54.9万元。出动执法人员执法人员42人次，检查经营单位100余家次，其中立案查处未明码标价11家，有力的规范了高端白酒市场经营行为。

（五）强化联动，全力做好各项重点工作

    今年以来，区市场监管局坚持“全区一盘棋”的思想，与各部门、街道加强横向协作，全力做好区委、区政府交办的各项重点工作。

一是全力配合疫情防控工作。2021年，我局认真贯彻执行区委、区政府、区防控指挥部的要求，组织由领导班子、党员为骨干的60人支援队伍，协助澛港街道中央城、橡树园等4个社区做好全员核酸检测工作；在安波福公司设立临时核酸采样点，最大程度为企业提供便捷的检测服务；牵头成立外经凯莱集中隔离点工作专班，设立临时党支部，保障隔离人员的顺利安置和隔离工作的正常开展。

二是推进市场流通领域常态化治理。区市场监管局进一步强化领导，结合行业监管职责，强化长效治理，完善制度建立，充分发挥好市场监管职能作用，精准发力，切实推进市场流通领域整治的有序开展。制定并印发《弋江区市监局扫黑除恶长效机制汇编》，定期召开扫黑除恶工作会议，动员全局广大党员干部提高思想认识，对市场流通领域治乱工作进行再安排、再部署。在打击传销方面，继续推进“无传销社区（村）”“无传销网络平台”创建等基础性工作，联合街道等部门对近3年来涉传人员居住的15个社区，37个点位，进行突击检查巡查，组织排查传销活动99次，检查基层社区73个次，社区组织日常巡查296次，未发现一起传销行为的倒流现象。在打击制假售假方面。今年“两节”期间，共出动执法人员1386人次，共立案查处90件，办结案件22件，案值金额27万余元，罚没款0.55万元。在无证无照查处方面。今年以来，我局制定了2021年度查处无证无照工作计划，开展联合执法14次，检查户次2116家次，立案查处7户，罚款合计6万元，没收违法所得0.7万元。在食药市场专项整治方面，共办理食品、药品类案件175件，保健食品案件12起，罚款金额31.23万元，没收违法所得31.34万元。

三是开展非法经营成品油专项整治。由我局牵头制定并印发了《弋江区依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》，多次召开工作部署会和推进会，进一步完善联合执法机制，加强工作沟通与协助，构建快速查处机制，加大非法经营成品油违法行为的打击力度。同时加强部门执法协作，坚持一案多查，加强对重点路段、重点区域、重点时段的巡查检查，拆除违规成品油加油罐一个，查获涉嫌非法经营成品油车辆8辆，各部门立案共6起，罚款11万元。

四是多举措推进招商引资工作。由我局牵头成立了现代服务业及总部经济招商中心，2021年度，共签约贵科工程检测、应节检验、啦啦象消防和赛宝信息产业技术研究院等6个项目，其中啦啦象消防和赛宝信息产业技术研究院等企业正在进行装修、设备安装等一系列准备工作，即将开工投产。另有积分圈科技、智侒信信息技术和文亮教育等多户企业即将拟出合同，准备签约。2021年度赴北上广深等23个城市,拜访考察了包括华为杭州研究所、重庆车辆检测研究院及合肥高新股份有限公司等58户企业。共接待字节跳动科技、聚航复合材料、国药凯丽康集团等企业来访企业79次，陪同企业考察地块和厂房，开展座谈了解企业投资需求。

五是开展“双随机一公开”监管。定期召开全区“双随机、一公开”联席会议，对各成员单位工作完成情况进行通报，不断推进跨部门联合抽查，目前各成员单位均能按照上级要求完成每年度的抽查任务。截至九月底，全区各“双随机 一公开”成员单位共完成抽查任务66个，检查企业309户，部门联查率88.89%，信用等级任务运用率66.33%。

二、十三五期间工作成绩

（一）五年来，商事制度发生根本性变革

“放管服”改革深入推进，“证照分离”改革稳步实施，涉企经营许可事项得到精简，企业名称实现自主申报，企业住所登记限制大幅放宽，企业简易注销改革全面实行，企业开办环节大幅压减，全面实现“一网通办”。“十三五”期间，完成名称自主申报的企业约7003户，通过住所申报承诺制登记的企业共约3965户，实行“容缺受理”并拓宽范围，顺利开展G60“一网通办”、长三角“一网通办”改革工作，成功发放全市首份异地营业执照，提供免费政务邮寄，为企业免费邮寄证照、公章约6100户次，市场活力得以极大释放。市场主体从“十二五”末的11449家增加到“十三五”末的35637家，年均增长率达16.1%。

（二）五年来，市场运行更加平稳有序

    “十三五”期间，区市场监管局围绕食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域、重点环节和重点品种，开展了校园食品安全、校园周边环境整治、保健品、冷链食品、防疫用品、医疗器械、电梯、锅炉、气瓶充装、大型游乐设施、成品油等专项整治，特别是2020年疫情期间，区市场监管局闻令而动，领导班子下沉一线，靠前指挥，全员上岗、迎难而上，迅速建立一盘棋、一条心、一股绳的防控体系，对商场、超市、餐厅、市场、药店等重点场所实行巡查监测，督促各类市场主体严格执行防控要求，集中开展了冷冻食品等专项整治，有效切断了由物及人的疫情传播和扩散途径。五年来，全区市场监管领域没有发生安全事件，全力保障了人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（三）五年来，服务区域经济发展更高质量发展

深入开展质量提升行动，计量、标准、认证认可、检验检测体系日臻完善，支持企业品牌创建。“十三五”期间，11家企业产品荣获安徽省名牌产品，15家企业产品荣获芜湖市名牌，弋江区获批“安徽省质量强区”，共培育1家企业荣获安徽省政府质量奖提名，2家芜湖市政府质量奖，11家企业获弋江区政府质量奖，推动企业主导或参与制修订国家标准9项、省级地方标准7项。有效商标注册量从4162件增加到16629件，荣获国家知识产权强县（区）工程示范区、国家知识产权试点园区称号，新增发明专利授权量超过2600多件，截止2020年底，我区发明专利共3046件，每万人发明专利拥有量91.4件。

（四）五年来，市场秩序规范取得新成效

加强市场监管领域监管执法，严厉打击制假销假、虚假宣传、网络违法、价格欺诈、商标侵权等违法行为。“十三五”期间，共组织各类打击传销专项行动30余次，成功打掉涉传场所20多处，遣返涉传人员780多人次，公安机关移送起诉近百人。“2017年度无传销区”，2019年、2020年连续两年打击传销考核第一名。

三、2022年及“十四五”工作计划

（一）坚持党建引领，在服务大局中发挥作用

    坚持把党的领导贯穿到市场监管全方面全过程，牢牢把握市场监管的职责定为和使命担当，在围绕中心、服务大局中发挥更大作用，切实将的党的领导优势持续转化为治理效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决筑牢市场安全防线，不断满足人民群众对美好生活的向往。

    （二）激发投资活力，市场准入更加宽松便捷

继续优化市场准入环境，拓宽容缺受理范围向食品药品方向延伸，拓宽食品及药品经营许可承诺制试点范围，不断推进叠记注册便利化，全力推进“互联网+政务服务”，市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入制度基本形成。企业开办时间缩减，涉企经营许可精简，市场退出制度健全，市场环境不断改善。

（三）创新驱动发展，知识产权工作更加出彩

大力推进弋江区（高新区）国家知识产权示范园区通过复核验收，指导推荐一批国家级知识产权试点示范企业，高质量发明专利不断提升，获得国家级发明专利金奖，专利成果技术转化项目不断优化提升，商标、专利申请质量和数量同步增长，企业知识产权贯标、专利导航等相关工作稳步推进，知识产权信息公共服务体系网点同步跟进，知识产权保护工作更加坚强有力。

（四）强化质量提升，质量体系运行更加高效

依托高新区的优沃土壤，按照壮大一批、挖掘一批、招商一批的思路，推动集聚区项目落地生根，推进质量基础设施“一站式”服务，继续推进质量强区战略，使得企业主体作用充分激发，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有弋江特色的现代企业和知名品牌。

（五）提升监管效能，市场环境更加安全放心

着力加强“四大安全”领域监管，完善食品安全监管体系建设，强化食品安全源头管控和食品生产质量安全监管，提升食品安全风险防控能力，强化药品、医疗器械、特种设备、产品质量监管。确保市场重大安全风险有效控制，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。