【部门解读】《关于进一步推进“一照多址”登记工作的通知》政策解读

一、出台《关于进一步推进“一照多址”登记工作的通知》的背景和依据
《“十四五”市场监管现代化规划》（国发〔2021〕30号）提出“推进住所与经营场所分离登记改革”的目标，安徽省《创优营商环境对标提升举措(2022版)》（皖政办秘﹝2022﹞13号）第六条要求“在同一县区范围内，对企业免于办理分支机构登记，实行经营场所备案登记……”。省市场监管局2022年3月制订了《关于简化分支机构登记手续的通知》，对“一照多址”也有部分内容涉及。
二、制定意义和总体考虑
制定《关于进一步推进“一照多址”登记工作的通知》（以下简称《通知》），是进一步深化“放管服”改革，推动市场主体登记注册便利化的需要。同时实施此项改革也是争创企业开办指标全国标杆城市的必要条件。总体上按照主体自愿、标准统一、规范有序等方面因素来制定。
三、研判和起草过程
《通知》的起草过程中，按照省局制定的《关于简化分支机构登记手续的通知》，并结合芜湖市前期已开展“一照多址”登记工作的相关经验，从符合实际操作的角度出发进行起草，充分征求了各县市区、开发区市场监管局的意见，并经市局法规科合法性审查和局长办公会研究通过。
四、工作目标
通过实施“一照多址”登记，进一步释放场所资源，降低市场准入门槛，深化商事制度改革、创建一流营商环境，推动大众创业、万众创新。
五、主要任务
我市各类登记的企业，如属于同一县（市、区）级登记机关管辖，申请在其法定住所之外从事经营活动，且不涉及前置审批的，可办理“一照多址”备案登记，免于办理分支机构登记。企业也可根据实际经营需要，申请办理分支机构设立登记，赋予企业自主选择权。
六、创新举措
登记机关根据申请，在充分尊重市场主体意愿的基础上，对符合条件的市场主体，为其办理“一照多址”备案登记，免于办理分支机构登记，可以进一步减少制度性交易成本。
七、保障措施
通过加强组织领导、强化基础保障、营造舆论氛围等有效举措，明确权责分工，加强统筹协调，建立健全协同监管机制，形成工作合力，做好“一照多址”登记改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关切，帮助社会公众充分了解改革的重要意义，形成良好的改革舆论氛围。
八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其联系电话、电子邮箱
文件牵头起草部门：芜湖市市场监督管理局登记注册局
解读人：丁勇
联系电话：0553-2938381
电子邮箱：2110993847@qq.com