2022年政府工作报告

——2022年1月3日在弋江区第十八届人民代表大会第一次会议上

弋江区人民政府区长  汪  敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

区十七届人大一次会议以来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，不忘初心、牢记使命、务实奋进、争先创优，较好地完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

这五年，我们始终坚持发展第一要务，在优化结构中做大总量，在提升效益中加快发展，总量规模和质量效益实现“双提升”。预计五年间，地区生产总值由381.4亿元提高到520亿元，年均增长9.3%；财政收入由28.17亿元提高到60亿元，年均增长16.3%；全社会固定资产投资年均增长15.2%；社会消费品零售总额由199.7亿元提高到344亿元，年均增长15.5%。智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业加速集聚。芜湖高新区2021年获批国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点区域、2020年获批国家绿色产业示范基地，综合排名晋升至全国第40位；并获批省2019年度、2020年度制造业发展综合10强区，省级质量强区示范区、省级服务外包产业园区。

这五年，我们实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业万众创新，发展动能持续增强，发展活力加速释放。全面链接优质创新资源，与西安电子科技大学合作成立西电芜湖研究院，累计培养硕士研究生294名；与安徽理工大学合作建设先进材料研究院。全区现有国家级科研平台11个，省级研发平台101个，市级重点研发创新平台13个；获批安徽省重大工程、重大专项9个，占全市总数一半以上；每万人有效发明专利拥有量增长到91.4件。创业氛围浓厚，现有在孵企业311家，累计孵化企业1082家，毕业企业383家。高新区涌现出三只松鼠、问天量子、中航华东光电、盟博科技、辛巴科技、艾尔达、龙鼎物流、舟之航、瑞迪微电子、天兵电子等达到一定规模的高科技、新业态、新模式企业50余家。2017年高新区获批全国第二批大众创业万众创新示范基地，2019年获国务院激励表彰。

这五年，我们贯彻以人民为中心的发展理念，扎实推进城市规划建设管理，城市布局更加优化、功能更加完善、面貌焕然一新。城市规模迅速扩大，常住人口达42.3万人。累计征收66万余平方米，出让地块26个，完成房屋销售面积530余万平方米，海上传奇、印长江等商业小区建成交付，滨江板块高楼林立；中御公馆、融创2020等商业小区加快建设，马塘板块正在快速集聚人气。新时代商业街、澛港新镇等多个片区完成改造，旧貌换新颜。推进马饮立交、澛港大桥建成通车，芜湖南站建成使用；完成15条道路建设和10条道路改造，79.9公里农村道路全面畅通；一座座高楼拔地而起，一条条大道通畅全域，基础设施日臻完善，现代化城区水平不断提高。托管江北新兴产业集中区西湾园区，开展“二次创业”，规划入手高标准建设基础设施，城市框架基本拉开，产业发展势头初步形成。

这五年，我们践行绿色发展理念，全面推进水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设，生态环境质量显著改善，城市更加美丽宜居。圆满完成蓝天保卫战三年行动计划，累计治理完成“散乱污”企业_[1]482家，创建大气污染防治示范区，2021年全区PM_2.5平均浓度较2017年下降47%，空气质量优良天数比例提升至84.4%以上，PM_2.5浓度降幅、空气质量优良天数改善幅度均居全市国控站点首位。完成城区10条黑臭水体及长江干流支流岸线整治，基本消除建成区黑臭水体，城区沿河环境明显提升。新增绿地面积165.4万平方米，建成十里江湾人民公园，与滨江·松鼠小镇遥相呼应，构成一条靓丽的风景线。

这五年，我们创新社会治理方式，突出民生优先，社会事业全面蓬勃发展，人民群众幸福指数不断攀升。累计投入13.1亿元实施109项（次）民生工程，城镇新增就业6.5万人，发放救助资金2.6亿元。集中攻坚解决房地产领域历史遗留难办证问题，累计办理安置房产权证（初始登记）4.8万余套。优质教育资源不断扩大，完成9所中小学、14所小区配套幼儿园建设；15所中小学与北京师范大学、安徽师范大学、芜湖一中教育集团，7所公办幼儿园与芜湖师范学校开展合作办学；教育综合服务能力和质量持续提高，学在弋江已成为更多家长的选择。打赢了疫情防控阻击战，并落实好常态化疫情防控，全力推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障；成功创建国家级健康促进区，建成111套健身路径_[2]，体医融合试点全省名列前茅。新建文化馆、图书馆，建成7个街道综合文化站、49个村级综合文化服务中心、42个农家书屋。持续推进重点行业领域专项整治，基层社会治理进一步加强，平安弋江建设成效明显。

这五年，我们全面深化改革，推进政府职能转变，政府公信力和执行力持续增强，“服务型政府”理念逐渐深入人心。深化“放管服”_[3]改革，减少依职权类事项_[4]135项，向街道下放审批事项3项；全面推进政务公开，政务服务提速增效，不断激发市场活力和社会创造力。深入推进党风廉政建设，从严纠治“庸政懒政”等；政府系统开展“一抓双比五提升”_[5]专项行动，作风建设得到明显加强。全面推进依法行政，建设法治政府，重大事项专家咨询、法律顾问、集体决策等机制不断完善。自觉接受区人大、政协和社会各界的监督，累计办理人大代表议案建议303件、政协委员提案432件，办复率100%。

各位代表，刚刚过去的2021年，是经济持续复苏并走向常态化的一年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，推进人民城市建设，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳步向好，实现了“十四五”发展的良好开局。预计全年完成地区生产总值520亿元，增长11.5%；财政收入60亿元，增长40.8%；全社会固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入52410元，增长12%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力壮大产业规模，高质量发展迈出坚实步伐

产业生态日益完善。智能网联及新能源汽车产业高端发展，已形成较为完善的智能网联及新能源汽车产业集群；全年新能源汽车销售总量达11万台，同比增长115%；年产10万台的新能源汽车四期项目开工建设，奇瑞商用车新生产基地投产，icar冰淇淋车型销售火爆；智能网联汽车小镇一期项目顺利推进，小镇客厅、多个应用场景建成使用；引进云从科技建设智能网联汽车全国总部，赋能新能源汽车产业向智能化、网联化发展；新能源汽车产业基地在省重大新兴产业基地2020年度考评中获A档，并获得质量单项冠军。微电子及第三代半导体产业厚积薄发，芜湖第三代半导体工程中心SiC和GaN_[6]器件产线于2021年9月全面正式运行；瑞迪微电子IGBT_[7]模块自动化封装测试生产线建成投产，年产能可配套30万辆新能源汽车；源芯微电子分立器件封装线建成投产，年产能达到60亿只芯片。大数据及信息技术产业快速发展，三只松鼠全年销售收入及市场份额稳居休闲食品行业第一，“1+N”多品牌矩阵已形成；引进国广传媒谋划推动国家广播及网络视听内容安全产业基地建设，建立新一代全媒体信息内容生态产业集群；海尔卡奥斯工业互联网应用推广中心项目加快建设，推动工业互联网与制造业高质量融合发展。节能环保及高端装备制造产业不断夯实，中集瑞江罐式储运装备总销量继续领跑全球；水韵环保、启迪清源在水环境治理、水处理材料和设备研发等方面不断突破。

“双招双引”_[8]集聚发展动能。顶格推进“双招双引”头号工程，总投资70亿元的国家级绿色技术示范基地项目、总投资40亿元的智能汽车电子产业园项目、总投资30亿元的邻几便利店供应链保障中心项目、总投资20亿元的专用车零部件产业园项目、总投资10亿元的先进功率半导体基地项目、总投资5.4亿元的聚航多层共挤功能薄膜精密涂布建设项目等一批重点项目相继落户。全年新签约项目91个，总投资378.7亿元；其中亿元以上项目75个，5亿元以上项目18个，10亿元以上项目8个。引进15个高层次科技人才团队，其中雷清泉团队和汪卫团队项目获评市级一类项目。围绕数字经济、新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业方向，新参与设立长三角（合肥）数字经济股权投资基金、智路战略新兴产业基金等，资金总规模已达44亿元。

营商环境持续优化。深入落实1%工作法_[9]，坚持有为政府、有效市场共同发力；出台促进商贸流通和服务贸易业发展、促进建筑业企业发展、促进消费等系列政策措施，积极指导企业申报国家、省、市各类产业政策，兑付各类产业扶持资金12.4亿元，新增减税降费3.5亿元，新增政银担10亿元，过桥贷5.4亿元，发放创业担保贷款8035万元；深入开展“四送一服”_[10]双千工程，全面落实副科级以上领导干部联系包保企业制度，建立高新区企业网格化包保帮扶机制，对中小微企业实行全覆盖。

（二）着力创新驱动发展，经济发展活力充分迸发

创新支撑能力显著增强。全年新增省级以上创新平台10个，其中新增省级产业创新中心2个，省级企业技术中心3个，省级工业设计中心2个，省级工业设计企业1个，省级博士后工作站2个。引进海螺集团“三碳科技研究院”，以“产业降碳、技术减碳、绿色低碳”为研究方向，打造高层次“三碳”创新平台；科大讯飞人工智能产业加速中心、芜湖造船厂产业研究院加快建设。2021年高新技术企业认定91家，总数达208家；国家科技型中小企业备案412家，位居全市第一。中航华东光电等3家企业获批国家级专精特新_[11]“小巨人”企业，航天电缆等3家企业获批省专精特新冠军企业；天兵电子等5家企业获评省级科技进步三等奖；鼎恒实业、水韵环保获批省“百城百园”项目。

创业载体不断丰富。推动科技产业园、中小企业创业园、青年创业社区等创业园区提质增效，皖江云、追梦、资城等孵化器发展壮大，中皖智优产业园加速发展；柏庄跨境电子商务产业园获批省级跨境电子商务产业园，汇峰电商产业园获批市级电子商务示范园区；5G智慧型主题娱乐综合体松鼠小镇建成，累计入驻商铺近百家，带动就业过千人。全区各类孵化载体达29个，其中国家级孵化载体2家，省级以上孵化载体6家，孵化面积超100万平方米。

创新创业氛围浓厚。组织企业申报“创响中国”安徽省创新创业大赛，开展全国双创活动周、“创响中国”芜湖站等线上线下相结合的创新创业活动，吸引百余家企业参加，累计受众超万人。成功举办SEMI化合物半导体制造技术论坛、电动智能汽车精英峰会、首届中国（芜湖）微电子产业科创大赛、双创政策宣讲会等活动。

（三）着力加快更新改造，城市功能品质显著提升

加快城市建设更新。围绕主次干道，开展利民路、中山南路等重点道路改造，完成轻轨沿线环境提升，元塘北路、南沿河路、文津东路等道路建成通车；完成农村公路提质改造工程和农村公路养护工程，农村公路客运已全部实现公交化。完成弋江酒厂周边地块、新兴铸管南侧地块等“拆而未净”任务，出让花津南路以东C地块等3个地块，总面积22.8万平方米；新乐府、观湖居等7个商业小区建成交付；高标准改造江南春城一期，271宿舍及周边等7个老旧小区，总建筑面积90.3万平方米；完成86个小区、45个企事业单位及350个市政道路混接点的雨污混接改造；南区配套住宅项目重新启动建设。西湾园区建设有序推进，完成西湾园区控制性详细规划方案及成片开发方案编制，启动纬二路、纬三路、经四路、经五路等四条道路建设，循序推进雨污分流改造、绿化提升等工作。

生态环境质量不断提高。全面落实空气质量生态补偿制度，查处各类环境违法行为22起；完成智慧环保二期平台建设，以科技创新赋能环境保护，全年PM_2.5平均浓度33.2微克/立方米，空气优良率83.9%，优于约束性指标要求，达到环境空气质量（GB3095-2012）二级标准。深入开展碧水保卫战，摸排并整治5条内部水系入水排口83个，完成长江干流198个入河排污口的溯源排查及“一口一策”编制，对134个有水排口开展水质监测。完成新兴铸管地块固体废物的规范化处置工作；加快建筑垃圾资源化处置中心项目建设，力争早日实现建筑垃圾资源化、减量化、循环再利用。深入开展生态环境提升行动，新增绿化面积22.8万平方米，在城区主干道沿线建设街头绿地、口袋公园；完成元亩塘生态公园建设，开展天子港标准提升工作，顺利推动实施“三湖一坝”_[12]水生态修复和综合治理一期项目，黑沙湖成功创建省级示范河湖；“三山一圩”_[13]矿坑修复综合开发加快实施。

城市管理提质增效，文明创建深入人心。推进澛港街道垃圾分类示范片区建设，构建“互联网+”垃圾分类模式，全区机械化清扫覆盖率和生活垃圾无害化处理率达到100%；开展全区15座垃圾中转站全密闭环保改造，提升垃圾分拣和大件垃圾处理能力。整治南瑞湖、中央城、高校园区等多个片区摊点群，市场周边秩序得到明显改善。启动智慧停车系统建设，开放一批城市公共停车场，逐步解决“停车难”问题。

（四）着力回应民生关切，群众获得感持续增强

社会保障日益健全。全年投入3.5亿元实施25项民生工程；城镇新增就业1.8万人，失业人员再就业5007人，就业困难人员再就业628人，城镇登记失业率2.5%；城镇职工养老保险参保12.6万人，城乡居民养老保险参保1.3万人，基本医疗保险参保22.2万人。公租房实物配租150户，发放困难家庭租赁补贴17.7万元；发放低保金3750.6万元，临时救助金219.1万元，残疾人两项补贴_[14]资金529.7万元，兑现高校毕业生安家补助5982万元。安徽海螺水泥列入全国第二批产业工人队伍建设改革试点单位；弋江区社会保障服务中心获评全国人社系统优质服务窗口单位。

社会事业全面发展。扩大基础教育集团化办学规模，4所中小学成为芜湖一中教育集团分校，2所幼儿园成为芜湖师范附属幼儿园分园；大力实施爱心午餐、安心午休、放心课后、暖心助困“四心”工程，教育综合服务能力不断提高；以智慧教育大数据应用项目为动力，促进义务教育在课堂、课程、教研、管理等方面全面转型，教育教学质量不断提升。毫不松懈统筹抓好常态化疫情防控与应急处置，成功阻击南京关联疫情；分阶段分批次全力推进新冠疫苗全民接种工作，率先完成18岁以上人群接种目标，3-11岁人群和加强针接种工作依规安全有序开展，全力构建人群免疫屏障；成功创建国家级健康促进区，基层医疗卫生服务能力提升显著，白马街道社区卫生服务中心创成社区医院并达到省级优质服务基层推荐标准，马塘、火龙街道社区卫生服务中心改造完成。持续完善公共文体设施，新增全民健身路径30套，南沿河路五公里健身步道建成使用，全民健身活动中心、游泳馆对外低价或免费开放；深入推进全民阅读和书香城市建设，建成7个图书馆分馆及基层阅读点、4座城市书房。组织开展各类文体活动，承办了芜湖市第十四届运动会部分比赛项目。  

社会治理更加有力。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续推进四大重点行业领域专项整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”_[15]，推进“三网_[16]融合”社区治理模式，连续开展四届社会组织“公益创投”活动，构建“五社联动”_[17]社区治理新格局。完善领导包案、开门接访、带案下访等工作机制，压实信访工作责任。保障食品药品安全；深化“1+11+N”安全生产专项整治_[18]三年行动，全面排查社会风险，增强化解风险能力。

乡村振兴全面发力。获批省级农业科技园区，农村人居环境持续改善，完成第一批10条农村黑臭水体治理及275座农村户厕改造，农村生活垃圾无害化处理率达100%，秸秆综合利用、粪污资源化综合利用率分别达93.5%、98.7％。推进火龙街道善瑞村代村省级美丽乡村中心村建设。夯实农业基础设施，完成5000亩高标准农田及7000亩农田水利“最后一公里”项目建设，清淤疏浚塘坝26口，改建控制闸3座，新建桥涵2座，改建灌溉站1座（装机37KW）。

（五）着力加强政府建设，治理能力和水平不断提升

我们始终把政治建设摆在首要位置，积极开展党史学习教育，自觉把党的优良传统和红色基因转化为推进经济社会发展和为民办实事的具体实践。全面推进法治政府建设，清理政府规范性文件23件；加大政务公开力度，公开政府信息2.2万余条；热线办理1.4万余条，办结率100%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表议案建议97件、政协委员提案141件，办复满意率100%。带头过紧日子，大力优化财政支出结构；深化财政预算执行审计，推进经济责任审计工作全覆盖。

2021年，我们也见证了三山经开区的新发展，感受到了三山经开区的新变化。“双招双引”成效显著，全年新签约项目73个，计划总投资789.3亿元；总投资140亿元的孚能新能源动力电池项目、总投资86亿的普立思聚乳酸项目实现了当年签约、当年开工，跑出了“三山速度”，展现了“三山效率”，彰显了“三山作为”。发展能级不断提升。芜湖港口岸扩大开放三山港区通过国家级验收，将开通国际直航；LNG内河接收站_[19]、西形冲抽水蓄能电站列入长三角规划项目；贝斯特、新兴新材料产业园获国家级专精特新“小巨人”企业称号；宝特芜湖现代物流产业园入选第三批国家示范物流园区；成功举办全国智慧农业建设现场经验交流会，“智慧芜湖大米”项目获农业农村部2021数字农业农村优秀案例推介；中联农机发明专利荣获省发明专利金奖；玉柴动力双燃料发动机项目荣获省科技进步二等奖；新兴铸管荣获省绿色工厂称号。始发于三山的“芜西欧”国际货运班列顺利发运9列次，国际物流大通道新格局逐步构建。人民城市建设亮点纷呈。持续做好疫情防控工作，在全市率先完成第二剂次疫苗接种任务；全面完成2020年、2021年中央和省生态环境督查交办信访件问题整改；完成12条黑臭水体和257个长江干支流排污口整治，建成森林城镇1个、森林村庄2个；实施龙窝湖生态公园项目，打造百里长江生态廊道。“两馆一宫”_[20]交付使用，芜湖师范附小官河校区正式开学，华师大附属芜湖医院三山分院全面开建。26所中小学全面实施“三心工程”；安置房办证居全市领先水平。自身建设坚强有力，成立企业服务中心，实现窗口化一站式服务。深化镇街财政管理体制改革，建立财力与事权相适应的分配机制，建立“16+2”_[21]“吹哨报到”组织模式，赋予街道综合管理权和执法调度权，激发基层干事创业活力。市委、市政府集体调研更是为三山经开区加满了油、鼓足了劲，预计全年地区生产总值190亿元，同比增长11%；财政收入28.4亿元，增长10.8%；规上工业增加值100.2亿元，同比增长14.7%；社会消费品零售总额57.5亿元，同比增长20.2%。这些成绩的取得凝聚了三山经开区广大干部群众的心血和汗水，在此向三山经开区的人大代表、政协委员、干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意！

各位代表，2021年的收官，为本届政府工作画上了圆满句号。回眸过去，五年的变化有目共睹，五年的奋斗凝聚艰辛，五年的成绩来之不易。这些成就，源自于区委的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持，归功于各级各部门和全区人民的扎实奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、部队、消防救援队伍和企事业单位，向所有关心支持弋江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，弋江经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题：一是发展质量和效益还不高，创新能力不够强。产业整体水平不够高，规模以上工业企业数量较少，中小微企业成长环境仍需改善；科教资源优势还没有充分发挥，投资等新金融要素不够活跃。二是公共服务和社会治理水平需要提升。教育、医疗、养老服务设施布点不合理、供给不充分，文化体育设施较为欠缺，民生改善任务繁重；社会治理需要进一步加强，部分领域风险隐患不容忽视。三是政府自身建设还需加强。行政效能有待进一步提高，干事创业的精神状态还需进一步提振。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

二、今后五年主要目标任务

今后五年，是弋江加速崛起、构筑发展新优势的关键战略机遇期，我们要深刻把握世界形势之变、发展阶段之变、竞争态势之变，充分看到长三角高质量一体化发展、芜湖建设省域副中心城市、跨江发展等一系列发展机遇，正确认识弋江所处的历史方位和发展阶段，进一步增强机遇意识、责任意识、发展意识，以更高站位、更宽视野，在全市、全省、长三角乃至更大范围内找位次、比贡献、当先锋。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

——经济总量进一步跃升。保持经济平稳较快增长，质量效益明显提升，经济结构明显优化，内生动力显著增强。今后五年，地区生产总值力争超过700亿元；财政收入年均增速与地区生产总值增速保持一致，人均生产总值、居民可支配收入达到长三角平均水平，亩均投资、亩均税收、亩均产出、研发费用投入强度等各项发展指标在国内居于前列。

——产业生态进一步丰富。产业链位势、产业集群规模和产业结构优化升级等方面实现新突破，在智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造等领域再创新优势，产业链、资金链、创新链、价值链、人才链、服务链深度融合，推动智能网联及新能源汽车产业产值营收突破千亿级，大数据及信息技术产业、节能环保及高端装备制造产业产值营收超500亿元，微电子及第三代半导体产业产值营收超300亿元；力争上市企业数量达10家。

——创新水平进一步提高。企业创新主体地位和主导作用进一步增强，创新创业载体平台不断增加，创新型领军企业不断增多，创新创业氛围日益浓厚，创新创业人才队伍不断壮大，创新创业生态系统不断优化。高新技术产业增加值占地区生产总值比重明显提高，国家级、省级工程（技术）研究中心、产业创新中心、重点（工程）实验室、企业技术中心等创新平台达130个，每万人有效发明专利拥有量达120件。

——生态环境进一步优化。全面构建资源节约型、环境友好型社会，国土空间开发保护格局持续优化，生态环境和宜居程度明显改善，生产方式和生活方式绿色低碳水平持续提升，生态文明制度体系更加健全，全社会环境保护意识显著增强，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全省前列。主要污染物排放量持续下降；万元GDP能耗下降完成市下达目标；全区自然生态得到修复，林木绿化率保持稳定，森林覆盖率进一步提高。

——城市能级进一步提升。“一核、两翼、三片区、一圈廊+X”_[22]的城市空间发展格局基本构建，西湾园区基本成形，高新区南区全面升级，二环与三环之间拓展区基本建成；现代化基础设施更加完备，城市管理更加精细，城市服务功能更加完善，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，逐步形成层次清晰、结构完善、布局生动、充满人性的城市形象。营商环境基本与国际接轨，主要服务功能接近国内一线城市中心城区水平，文化实力和国际化水平全面提升。

——人民生活进一步改善。全面推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，形成广覆盖、强保障、一体化、可持续的新型公共服务体系，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，崇法向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。城镇常住居民人均可支配收入年均增长力争高于经济增长。

实现上述目标，我们必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，更加自觉地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚定不移推动高质量发展，持续对标找差、创新实干，在新一轮区域竞争中赢得主动、实现赶超；坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持续推进人民城市建设，更大力度办好民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感；坚定不移加强政府自身建设，持续提升治理能力现代化水平，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府，将“十四五”美好蓝图变成现实。

三、2022年重点工作安排

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履行职责的第一年。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、区党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，群策群力推进“五区一城”建设_[23]，促进经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，力争达到两位数增长，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民收入增长与经济增长同步。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：

（一）提升产业发展能级，加快扩大竞争力增强影响力

大力发展主导产业。做大做强智能网联及新能源汽车产业。持续做大新能源汽车产业基地规模，提升企业核心技术竞争力。全力保障各类要素资源供给，支持奇瑞新能源、奇瑞商用车等龙头企业扩大产能、增加研发投入，打造更多爆款车型；支持舟之航、天弋等新能源电池企业提升市场占比；支持安川电机、博康新能源等关键配套企业提升技术内涵；支持盟博科技、睿联汽车等智能网联汽车产品产业化；支持云从科技加快建设智能网联汽车全国总部项目。持续推进智能网联汽车小镇建设，打造产业生态圈，不断向高端化、智能化、网联化方向发展。壮大微电子及第三代半导体产业规模。依托芜湖第三代半导体工程中心加强产业集聚，构建完善的产业生态体系。拓展IGBT、SiC及GaN等功率器件产品封测能力，推进瑞迪微电子、源芯微电子、华沅微电子等企业加速发展，支持启迪半导体、华东光电、天兵电子及芯塔科技等企业做大做强，充分发挥SEMI国际半导体创新平台引导作用，围绕产业链持续引进“卡脖子”芯片设计、碳化硅衬底及封测公司。鼓励西电芜湖研究院推动体制机制创新，加强高端人才的培养，争创具有行业影响力的国家级产业创新中心。加速大数据及信息技术产业发展。支持三只松鼠对“小鹿蓝蓝”等新品牌的孵化，加大与奇点科技的合作，构建新品牌孵化链及多品牌协同运营模式。加快推进国广传媒项目落地，推动广播及网络视听内容安全产业基地一期项目建设，培育一批数字经济重点企业，打造数字经济产业生态圈。推动邻几项目落地，提供鲜食研发与生产、物流等配套服务。打造海尔卡奥斯工业互联网展示体验中心。做优做强节能环保及高端装备制造产业，围绕双碳行动、绿色产业等发展方向，促进产业转型升级，形成特色优势，重点聚焦节能环保服务型装备、高端制造、节能环保新材料等领域，推进水韵环保、艾尔达、赫为科技等重点企业逐步壮大。鼓励企业加快挂牌上市进程，支持奇瑞新能源、兆尹科技、三联锻造、水韵环保尽快成功上市。

优化产业布局形态。建立“亩均论英雄”_[24]综合评价管理体系，推动资源要素向优质高效的领域集中。提升高新区北区发展能级，聚焦四大主导产业，聚集人才、资金、信息等创新要素，全面承接高端商务、时尚文化、休闲旅游和滨江宜居等核心功能。盘活存量资源，依托国家级两业融合试点区域建设契机，在电子商务、现代物流、金融商贸等领域培育新的经济增长点。着力推进高新区南区振兴发展，完善公共基础服务设施，开展腾笼换鸟，探索合作共建，释放发展空间和发展潜力；引入新业态、新模式的优质项目，全面提升南区发展品质。推进西湾园区建设发展，重点承接智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、节能环保及高端装备制造产业，促进高端制造业集聚，引进有潜力、上规模的高新技术企业，积极探索与其他城市开展产业合作。

构建“双招双引”新优势。以商业经营的思路去招商，以互惠共赢的理念去洽谈，以高效便捷的环境去服务，着力引进一批战略性、标志性、引领性的重点项目，力争招引10亿元以上项目10个，5亿元以上项目20个，积极承办各类高规格产业论坛峰会、专项会议等大型活动，全面营造产业生态。依托“紫云英人才计划”_[25]等政策，持续优化就业服务环境，通过政策服务高效叠加，让各类人才在弋江创业有机会、干事有平台、发展有空间。与市人才集团合作加快建设安徽人才创新中心；推进校地校企深度融合，大力培育专业人才。

加快建设创新平台。培育壮大创新主体，实施高新技术企业倍增计划，建立健全“小微企业-科技型中小企业-高新技术培育企业-国家级高新技术企业”梯级培育体系。支持龙头企业、高校院所和各创新主体相互协同组建创新联合体，强化华东光电、中航华东光电等国家级创新平台建设，加速三只松鼠省食品工业数字化等产业创新中心建设；加快打造智能网联汽车小镇创新创业平台、云从科技汽车创新研究院，提升创新能力和核心竞争力。推进西电芜湖研究院、三碳研究院、安理工材料研究院等高校合作研发平台建设，促进科技成果转移转化。大力发展新型研发机构，创新技术研发及成果转化机制，提升产业技术水平。

（二）推进人民城市建设，着力提升城市能级和品质

持续提升城市建设水平。加快推进建成区提升工作，启动新兴路北段、花津南路地块、仓津A地块规划支路等6条道路建设，文津西路、红花山路、马仁山路等10条道路综合改造提升，优化城市路网结构，提升城市面貌；启动大地农贸市场新选址出让，推动春江明月、伟星国宾台等8个商业小区交付，加快南区配套住宅项目建设，完成江南春城二期、白马小区一期、澛东新园等小区改造；再实施一批亮化提升工程，提升城市“颜值”。高水平建设西湾园区，完成纬二路、纬三路、经四路、经五路等道路建设，启动纬一路西延伸段及东延伸段、纬二路东延伸段等道路建设；新建西湾园区垃圾中转站，对园区水系开展整治，全面提升基础设施水平；加快开发建设步伐，推进土地成片开发，为项目落地营造良好环境。

加强城市精细化管理。持续开展主次干道环境综合整治和背街小巷整治，加大违法建设的查处力度。完成垃圾中转站环保改造，推进主城区智慧环卫建设，在保持干净整洁的基础上提升智能化水平。做好交通优化提升，加强交通堵点综合治理和秩序管理，再建设一批智慧停车场，逐步解决“行车难”“停车难”问题。推动蓝湾半岛菜市场、三潭菜市场等农贸市场升级改造，全力保障群众“菜篮子”质量安全，让群众买得舒心、吃得放心。提升城市供水、供电、供气等保供能力，保障好群众基础生活需要。强化小区物业管理，完善物业企业监管和物管矛盾调解机制，营造和谐生活氛围。

不断提升城市软实力。全力推进教育高质量发展，新建大学城校区配套小学、澛港街道中心幼儿园，扩建延安学校，完成元亩塘小学、马饮学校中学部建设；加快推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，继续加大教育投入，深化教育“四心”工程，以学生为本，全面落实双减政策，加强学校安全风险防范管理，切实提高育人质量。从严从紧从实从细做好疫情防控工作，落实好常态化疫情防控各项举措，坚决守护好人民群众健康安全；大力推进疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障。持续提升社区卫生服务能力，为群众提供优质便捷的基本医疗服务；支持眼科医院等专科医院做大做强专科特色，提升医院核心竞争力。围绕体育强区建设，打造“十五分钟健身圈”，建设区文体活动分中心、南瑞湖儿童健身活动区、弋江嘉园徽韵园多功能运动场等，完成十里江湾人民公园跑道智能化改造，完善全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康融合发展。推广全民阅读和全民艺术普及，加快全区公共文化设施建设，再建设一批“城市书房”，营造浓厚文化氛围。

（三）坚持生态优先、绿色发展，加快展现弋江更高颜值

全力推进生态环境建设。持续治理突出环境问题，深化大气污染防治，加强挥发性有机物深度治理；全面推广大气污染防治示范区建设经验，加大餐饮油烟、工地扬尘等污染治理力度，让群众真切感受到空气质量一年更比一年好。继续推进漳河（青安江）等流域水体及沿岸综合治理，确保国控水质断面稳定达到国家考核Ⅱ类要求。率先建立生态环境保护专项监督长制度，打通生态环境保护和监管“最后一公里”。加快推进绿化环境提升，更新城区内绿植花卉，布局街头游园、城市绿道；深化“三湖一坝”水生态修复和综合治理效果，启动二期项目建设，加快推进“三山一圩”生态修复与综合开发建设项目，打造城市生态休闲区。

大力推动乡村振兴发展。提升农村区域基础设施水平，升级改造农村公路6.8公里，完成农村公路养护工程12.8公里；完成麻浦桥、蟹子港、湖西旱斗门封堵拆除和麻浦桥泵站穿堤箱涵改造、19座斗门铸铁闸门更换等水利工程项目；结合2万亩高标准农田建设同步推动弋江区全域土地和水系综合整治。推进平山田园综合体等项目落地和实施。持续推进农村人居环境整治提升行动，积极建设省级美丽乡村中心村和美丽宜居村，完成9条农村黑臭水体治理，一体化推进农村户厕改造和农村生活污水治理。推动移风易俗，树立文明新风。

（四）加强民生保障和社会建设，持续增强群众获得感幸福感安全感

加强社会保障服务。认真落实就业创业扶持政策，全力做好重点群体就业帮扶，强化职业技能培训，力争新增城镇就业1.7万人以上。织密困难群众基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障网，力争城乡居民医疗保险参保率保持在99%以上。分层分类做好各类社会救助，全面构建低收入监测预警机制，落实优抚安置政策；高质量实施困难残疾人精神病药费补贴、残疾人康复训练，保障残疾人权益；关爱农村留守儿童，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

提升社会治理水平。推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务，持续提升基层服务能力。常态化机制化开展扫黑除恶斗争、重点行业领域治乱工作，建设更高水平平安弋江。推进“八五”普法规划实施，推动全社会树立法治意识。持续增强应对和处置突发公共事件的能力，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，以最高压的态势抓好执法监管，确保安全生产平稳有序。强化质量监督，推动质量强区取得新成效。统筹做好民族宗教、外事、档案、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等事业发展，加强未成年人保护，广泛开展拥军优属工作，确保社会大局稳定，人民安居乐业。

（五）加强政府自身建设，切实提高政府效能

发展面临的宏观环境更加严峻复杂，工作任务更加艰巨紧迫，需要我们牢固树立责任感、使命感和紧迫感，找准弋江发展的关键环节，以更加优良的作风，快干、实干、会干，推动各项工作取得实效。全面提升政府系统党的建设，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程；巩固拓展党史学习教育，持续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”_[26]，做到“两个维护”。完善法治型政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，认真倾听社会各界的意见建议，着力提升公开征求意见实效。完善重大行政决策程序，切实提升决策科学化、民主化水平。扎实推进基层政务公开标准化、规范化建设，让公开成为自觉、透明成为常态。深化行政审批制度改革，落实落细“四送一服”双千工程，实现办事流程再简化、审批事项再精化、服务保障再优化，精准有效落实好纾困惠企政策，营造最优营商环境。持续深化党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，一体推进“三不”_[27]体制机制建设，始终保持高压态势。坚持厉行节约，反对铺张浪费，进一步规范“三公”经费支出。继续加强对财政资金、国有资产和领导干部经济责任履行情况的审计监督，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

支持三山经开区做大做强做优，申报国家级经济开发区。推动产业全面转型升级，加快开展与上海嘉定工业园、宁波鄞州经开区等园区的合作，实质性推进芜湖宁波产业园建设；谋划安徽自贸试验区芜湖片区延展区发展，积极培育陆港型国家物流枢纽_[28]；做优做强峨桥省级现代农业产业园、省级现代新型茶叶交易集聚区；着力推进华电绿色技改，实施屋顶分布式光伏发电项目；全力支持中联农机、东方雨虹、玉柴动力、格力电器、孚能科技在“十四五”期间冲刺100亿元目标。以晶宫绿建、杭加新材料、路桥钢构、宇培装配等项目为依托，打造装配式绿建产业园；力争普立思聚乳酸、孚能科技、东润光电、东方雨虹二期等项目尽快投产。推进人民城市建设大步迈进，实施城市功能品质提升三年行动，打造一批精品示范社区；推进扬子学院升本、江南理工学校、华师大附属芜湖医院三山分院等项目建设；加快建设伟星金域国际配套商业项目，打造区域邻里中心，逐步完善城市功能配套。

各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。舟至中流，更需奋楫勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、勤勉实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为弋江的垂直崛起而努力奋斗，以更好的发展实绩迎接党的二十大胜利召开！

部 分 名 词 解 读

1．“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理土地、规划、环保、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

2．健身路径：在社区、公园等公共场合设置的，供民众健身、娱乐使用的一系列体育器械。

3．放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争； “服”即高效服务，营造便利环境。

4．依职权类事项：对行政处罚和行政强制的统称。

5．一抓双比五提升：抓落实，比作风、比效能，提升重点工程建设效能、提升营商环境优化力度、提升产业项目推进速度、提升三大攻坚战质效、提升社会事业发展水平。

6．SiC和GaN：碳化硅和氮化镓，宽带隙半导体材料。

7．IGBT：绝缘栅双极型晶体管（Insulated Gate Bipolar Transistor），是由BJT（双极型三极管）和MOS（绝缘栅型场效应管）组成的复合全控型电压驱动式功率半导体器件。

8．双招双引：招商引资、招才引智。

9．1%工作法：让企业平均利润率在现有基础上提高1%。一方面是用足用好政策，在减轻企业负担上下功夫；另一方面是优化营商环境、精准服务企业，全力助企纾困，让企业的生产经营上新台阶，助企业产值、利润大幅提升。

10．四送一服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

11．专精特新：“专”，即专业化与专项技术；“精”即产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理；“特”即产品或服务的独特性与特色化；“新”即自主创新、模式创新与新颖化。

12．三湖一坝：南塘湖、黑沙湖、孤山湖和高村坝。

13．三山一圩：白马山、凤凰山、灰山和石硊圩。

14．残疾人两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。

15．枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

16．三网：网络、网格、网红。

17．五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

18．“1+11+N”安全生产专项整治：“1”，即1个总体实施方案；“11”，即按照国家要求开展的11个专项实施方案；“N”，即根据实际在特种设备等11个重点行业领域增加的专项实施方案。

19．LNG内河接收站：液化天然气内河接收站，指在内河储存液化天然气，然后往外输送天然气的装置。主要由接卸码头、LNG储罐、LNG工艺厂、外输天然气管线组成。

20．两馆一宫：图书馆、文化馆和青少年宫。

21．16+2：吹哨报到（16个报到部门+区、街道2级指挥中心）组织架构。

22．一核、两翼、三片区、一圈廊+X：一核，高新区和高教园区融合发展核心集聚区；两翼，高新区南区和西湾园区，是核心区的拓展发展区；三片区，二环以内建成区，二三环之间拓展区，三环以外火龙白马农业生态涵养区。一圈廊，为城南圩生态绿带，用一条绿色生态圈廊将“一核、两翼、三片区”合围成整体，形成功能明确、布局紧凑、特征鲜明的空间布局。X为多点位城市发展功能特色集聚区，是各类总部经济、楼宇经济、现代服务业的集聚增长极，共同构筑多点发力的现代化城区。

23．“五区一城”建设：“十四五”规划提出的打造创新创业孵化区、协调融合中心区、绿色美丽生态区、开放转型集聚区、幸福共享样板区，建设长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区。

24．亩均论英雄：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。

25．紫云英人才计划：芜湖市2021年7月30日印发的政策性文件，旨在实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，构建具有芜湖特色和区域竞争力的人才制度优势，加快推进芜湖高质量发展。

26．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

27．三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

28．陆港型国家物流枢纽：依托公路，铁路等各种陆路交通运输通道以及物流基地等，衔接内陆地区的各个干支线的运输。其主要功能是为了保障各地区域的生产以及生活，对于区域的产业布局进行优化，从而提高区域经济的竞争能力，为各大物流组织和区域提供可以畅通国内并且联通国际的分拨服务。