弋江解读：《弋江区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》

方案解读：弋江区《全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》 2023年2月3日，弋江区人民政府办公室关于印发 《弋江区全民科学素质行动规划纲要实施方案 （2021-2025 年）》（弋政办秘〔2023〕1 号）的通知正式下发，现就相关情况解读如下：

一、出台的背景和目的

2016年5月30日，习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话中指出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，“没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示是新时代科普和科学素质提升工作高质量发展的根本遵循。 为深入学习贯彻习近平总书记重要论述，贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（皖政办秘〔2021〕121号）、芜湖市《全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（芜政办秘﹝2022﹞23号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

二、制定的意义和总体考虑

为深入学习贯彻习近平总书记关于全民科学素质提升工作的重要论述，贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（皖政办秘〔2021〕121号）、芜湖市《全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。 制定本实施方案主要依据国务院《关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（皖政办秘〔2021〕121号）、芜湖市《全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》相关文件政策。

三、征求意见及审议情况

《实施方案》（征求意见稿）研拟完毕后，2022年9月6日，征求区全民科学素质工作领导小组各成员单位及各街道意见；9月16日，在易政网上公开征求区直部门意见，共收到区教育局、区工会、区数据资源局等部门7条修改意见，根据修改意见进行了修改完善；2022年9月16日至10月16日，在弋江区政府网站挂网公示，面向社会公众征求意见，截止公示结束，未收到任何反馈意见。2022年12月24日，通过区司法局合法性审查。2022年12月29日，区政府第23次常务会议审议通过。

四、工作目标

2025年目标：全区公民具备科学素质的比例超过17%（全国为15%），形成崇尚科学、积极创新的良好科学文化氛围。

五、主要内容

《实施方案》共分“指导思想、原则和目标”、“提升行动”、“重点工程”、“组织实施”等4个部分。 （一）指导思想、原则和目标。 指导思想：以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，实施“全域科普”“普惠科普”“数智科普”“共享科普”。原则：坚持党的领导、坚持自立自强、坚持以人为本、突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革、扩大开放合作。目标：2025年目标：全区公民具备科学素质的比例超过17%（全国为15%），形成崇尚科学、积极创新的良好科学文化氛围。 （二）“提升行动”：分别实施针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等人群的5项科学素质提升行动； （三）“重点工程”：围绕深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，实施科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施、基层科普能力提升、科学素质国际交流合作5项重点工程。 （四）“组织实施”：从组织、机制、条件等方面提出具体保障措施，确保目标任务落实落地。

六、创新举措

一是从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对5类人群重点发力。《方案》以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，提出“突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革、扩大开放合作”四方面原则。部署针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5类人群的科学素质提升行动，推动科普由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。其中产业工人、老年人科学素质提升行动是首次写入《方案》之中。 二是从供给不足不均转向高质量发展，构筑科普共同体。围绕深化科普供给侧改革、提高科普服务供给效能，《方案》部署了5项重点工程，通过系列举措加强政策机制建设，有效动员社会各方力量，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化发展大格局。三是构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。《全民科学素质行动规划纲要（2021-2025年）》提出在“十四五”时期实施5项重点工程，其中在基层科普能力提升工程提出要“完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展”，构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。

七、保障措施

（一）组织保障。区政府负责领导《纲要实施方案》在我区实施工作。建立完善《纲要实施方案》实施协调机制，负责领导《纲要实施方案》实施工作，加强督促检查，推动各项工作任务和目标落实。区有关部门要按照《纲要实施方案》要求和任务分工安排，将重点任务列入本部门本系统年度工作计划，充分履行相关工作职责。区科技局（区科协）要发挥综合协调作用，做好日常沟通联络工作，会同有关方面共同推进公民科学素质建设。构建与新发展阶段要求相适应的科学素质工作新格局。各街道办事处结合实际，开展《纲要实施方案》实施，把科学素质建设纳入本辖区总体发展规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核，保障科协干部队伍稳定，各街道科协牵头实施，完善工作机制，会同相关部门全面推进科学素质建设。 （二）机制保障。一是建立完善共建机制。区科协与各街道建立公民科学素质建设共建机制，形成齐抓共管的工作局面。二是完善褒扬奖励机制。根据国家有关规定，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予褒扬激励，大力宣传先进人物和典型经验。三是完善工作调度机制。区全民科学素质工作领导小组原则上每年至少召开一次调度会，听取各街道及全民科学素质领导小组各成员单位《纲要实施方案》实施工作汇报，总结全民科学素质工作，部署工作任务，协调解决有关问题。四是完善社会动员机制。积极组织参加全国文明城市，全国及省级卫生城市、科普示范区、科普教育基地、科普示范单位等创建活动，进一步形成政府推动、全民参与、社会协同的良性机制。 （三）条件保障。一是坚持法治引领。推动科普法律法规有效实施，加强《中华人民共和国科普法》《安徽省科学技术普及条例》宣传，根据省有关规定，落实科学传播专业技术职称评定工作，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。二是落实经费投入。区政府、各街道根据财力情况和科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，安排一定的经费用于科学素质建设。各有关部门根据承担的工作任务，按照预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实科学素质建设所需经费。加强科普经费、科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。通过众筹众创、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励吸引社会资本投入公民科学素质建设。三是加强理论研究。围绕新科技、新应用带来的科技伦理、科技安全、科学谣言等方面，开展科学素质建设理论与实践研究。深入开展科普对象、手段和方法等研究，探索建设科学素质高端智库工作。

八、解读机关

解读人及联系方式 解读机关：弋江区科技局（科协）

解读人：姜玉龙

联系电话：0553-3023818

联系邮箱：785522202@qq.com 弋江区科技局（区科协）

2023年2月26日