2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年3月3日在弋江区第十七届人民代表大会第六次会议上

弋江区人民政府代区长  汪  敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是弋江发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，遭遇了历史罕见的特大洪水。这一年，我们实施了区划调整，实现了跨江发展，托管江北新兴产业集中区西湾园区，赢得了更大发展空间。这一年，我们守正创新，乘势而为，全区经济社会呈现良好发展态势。回顾2020年，发展过程感慨万千，发展成果来之不易。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，万众一心、勇于担当、英勇奋战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，加快推动高质量发展，认真抓好征地拆迁、文明创建、项目建设、复工复产复商复市“四个百日攻坚”，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，顺利完成了区十七届人大五次会议确定的主要目标任务。

一、阻击新冠疫情，应对罕见汛情，展示弋江精神

2020年，难事之难，大考不易。全区上下主动作为、同心协力、共克时艰，充分展示了弋江党员干部群众精神面貌，全方位体现了弋江精神。

坚决打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照“外防输入、内防扩散”的工作要求，在全区范围迅速启动公共卫生事件应急预案，快速部署疫情防控工作举措，有效形成联防联控良好态势，全面筑牢群防群治“铜墙铁壁”。这期间，620名医务工作者主动请缨，奋战在抗疫一线，广大群众积极配合支持，136个小区实行封闭化管理，有效阻隔了疫情传播渠道，瑞华苑社区被评为省级抗击新冠肺炎疫情先进集体。按照“四早”_[1]要求，及时救治了3名确诊病例，有效开展了流行病学调查，掌握工作主动权。多渠道多方式筹集抗疫物资，为全区疫情防控提供物资保障。在做好疫情防控的基础上，分阶段有序推进复工复产复商复市，经济社会发展动能迅速激活，疫情防控工作取得阶段性全面胜利。

全面夺取防汛抗洪保卫战。今年汛期，四面环水的弋江迎来了1954年以来最大汛情，也接受了保护群众、保卫家园的最大考验。全区上下早谋划、细部署，不等不靠、科学调度、主动迎战，取得了防汛抗洪保卫战全面胜利。期间，全区各级党组织、广大党员和志愿者连续奋战在防汛抗洪一线，巡堤查险、应急值守、除险加固，奏响了斗洪魔、共命运的时代赞歌。全区社会各界及时伸出援手，奉献爱心，捐献物资，为防汛抗洪注入强大动力。

二、做好“六稳”工作，落实“六保”任务，体现弋江力量

2020年，经济放缓，风险显露。全区上下担当作为，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，经济社会发展呈现良好态势，全年地区生产总值469.5亿元，增长3%；财政收入42.6亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入46791元，增长5.7%；芜湖高新区获批国家绿色产业示范基地，获批安徽省2019年度制造业发展综合10强区，展现出了迎难而上、勇挑重担的弋江力量。

加快完善产业生态。明确四大主导产业，并明确专班推进持续壮大，推动上下游产业链条搭建完善。智能网联及新能源汽车产业快速集聚，智能网联汽车小镇获批2020年省级特色小镇；奇瑞商用车X70 PLUS车型、奇瑞新能源蚂蚁车型成功上市，奇瑞捷途汽车月销量突破2.6万台，奇瑞新能源“铝基轻量化新能源乘用车短流程研发制造关键技术及装备”获批国家级中国汽车行业科技进步奖；中集瑞江获批国家绿色供应链示范企业及省政府质量奖提名奖，主营产品连续三年产销量居行业第一；忠旺高性能铝合金材料成功获批省第五批重大工程；华东光电、泊啦图成功获批省新能源研发创新项目；盟博科技自主研发的智能座舱产品即将正式发售。微电子及第三代半导体_[2]产业快速发展，高新区牵头成立芜湖市微电子行业协会；芜湖第三代半导体工程中心SiC和GaN器件产线全面贯通，首只6英寸650V SiC JBS_[3]晶圆样品试制成功；瑞迪微电子车规级IGBT_[4]模块封装线加快建设；赛腾微电子车规级MCU_[5]芯片累计出货达百万颗；精嘉电子PCB_[6]集成电路贴装生产项目投产。大数据及信息技术产业快速成长，中软信息加大操作系统、云计算、人工智能领域投入，加快推动软件系统国产化替代进程；龙鼎科技运用5G、物联网等技术，着力打造业内领先的现代智慧物流生态体系；松鼠系四个子品牌和供应链创新平台上线运营。节能环保及高端装备制造产业快速壮大，海螺川崎节能研发世界首创废旧锂电池资源化循环利用中试项目；艾尔达节能纳米薄膜电热组件与整机在全网络销售平台细分领域销量排名第一；弋海空调地源热泵一体化空调系统项目建成投产；赫为科技环保产业园一期竣工投产。兆尹科技、水韵环保、三联锻造进入上市辅导阶段。

持续集聚发展动能。重大项目有力推进，忠旺精深加工、松鼠大厦及松鼠生活中心等项目加快建设；芜湖第三代半导体工程中心、华东光电高端光电器件等项目建成投产。深化招商体制改革，各产业链成立了专业招商小队，形成了“6+1”的全新招商体制_[7]。全年新签约项目75个，总投资268.9亿元，其中亿元以上项目55个，5亿元以上项目19个，10亿元以上项目11个。围绕新能源、新材料等战新产业方向，出资设立安芙兰基金、国元种子基金和水木深安基金，助推产业发展。

落实惠民惠企政策。出台实施创新驱动发展、促进新能源汽车产业基地发展、加快微电子产业发展、新增“四上”企业_[8]奖励暂行办法等系列政策措施，提振企业发展信心；加大资金要素保障，兑付各类支持资金6.6亿元。组织“惠弋江·汽车消费节”活动，统筹600万元资金鼓励扩大消费。打好减负降本组合拳，落实减税降费资金3.3亿元，减免中小企业房租1395.7万元。全力保障社会民生事业，发放一次性稳定就业补贴634.5万元，返还失业保险费879万元，发放最低生活保障、医疗救助、临时救助、残疾人“两补”等各类社会救助资金2.6亿元；城镇新增就业11302人，失业人员再就业5627人，就业困难人员再就业682人。

三、推进创新创业，加快平台发展，彰显弋江活力

2020年，通过着眼长远搭建平台，注重创业孵化汇聚人才，不断拓宽产学研合作渠道，创新要素集聚迸发，彰显了“两高融合”_[9]、“人才集聚”的弋江活力。

加快打造创新平台。推动企业研发能力建设，支持企业申报创新平台，全年新增省级以上创新平台15个，其中新增省产业创新中心1个，省级工程研究中心3个，省级工业设计中心、企业技术中心各2个，省级新型研发机构4个；新增国家、省级博士后工作站各1个，新增省院士工作站1个。奇瑞新能源、奇瑞商用车等13家企业获批市重点研发创新平台。2020年认定国家高新技术企业64家，总数达156家；省高新技术企业培育入库31家，科技型中小企业备案291家，居全市第一。科大讯飞产业创新中心、安理工环境友好材料与职业健康研究院先后落户高新区。

不断丰富创业载体。构建以芜湖科技产业园为核心，中小企业创业园、星火工业园为两翼，多家民营孵化器、众创空间为辐射的“1+2+N”双创孵化体系。汇峰跨境电商产业园获批省级跨境电商产业园，松鼠小镇打造食品电商和动漫产业创业孵化基地，安师大大学生创业孵化器建成使用，柏庄跨境电商产业园建设持续推进，中皖智优、皖江云、追梦孵化器等加速发展。2020年新认定省级众创空间2家，引进孵化项目70个，招引科技人才团队15个。三只松鼠章燎原和鼎恒材料薛卫昌当选科技部创新创业人才。

加快成果转化步伐。芜湖启迪半导体与清华大学微电子研究所合作成立第三代半导体功率与射频器件联合实验室，西电芜湖研究院与ARM中国_[10]共建集成电路研究院教学研发平台，奇瑞商用车与浙江大学共建视觉联合实验室，三只松鼠与浙江工商大学合作开展休闲食品开发与感官评价研究。

四、统筹公共资源，保障民生供给，感受弋江温度

2020年，秉持改善民生是最大的政绩为政理念，将群众关切的住房、教育、医疗等环节全面打通，使群众感受到携手并进、共享小康的弋江温度。

深入推进民生工程。积极打造安居沃土，投入2.9亿元实施20项民生工程。完成21个老旧小区和金玺、浅湾两座示范化农贸市场改造。集中攻坚加快解决房地产领域历史遗留难办证问题，克服种种困难，累计办理安置房产权证14071套。全面打赢脱贫攻坚，深化与利辛县结对帮扶合作，投入1200万元用于8个扶贫项目建设，600余名贫困户受益；大力开展消费扶贫，额度累计近亿元。全力做好退役军人保障工作；持续巩固解难帮困，对低保户、特困供养人员、困难残疾人等发放社会救助资金5294万元。

着力提升生活品质。推动优质化、集团化办学全覆盖；新建公办幼儿园5所、中小学3所，公办幼儿园覆盖率50%，普惠性幼儿园覆盖率83%；在全市率先推行“三心工程”_[11]。“健康弋江”建设实现新跨越，全区人群健康素养水平达32.7%；省级健康促进区创建以全省第一的成绩顺利通过验收。社区养老三级中心覆盖率达100%。持续完善公共体育设施，新建社会足球场4个。图书馆、文化馆实现免费对外开放。

打造良好治安环境。全面收官扫黑除恶专项斗争，基层社会治理进一步加强，平安弋江建设成效明显，社会治安实现“四升四降一清零”_[12]的良好态势。持续推进“10+N”重点行业领域_[13]专项整治，取缔4家涉嫌非法集资公司。完成食品安全监督抽检1113批次，对9家疫苗接种机构进行全覆盖监督。牢固树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。

五、聚力生态优化，改善环境面貌，提升弋江品位

2020年，通过落实共建共治共享理念，提升群众获得感，推进产城融合发展，打造生态美好、宜居宜业的弋江品位。

不断提升城市建设水平。出让花津南路、袁泽桥以东等4个地块，共40.8万平方米。金悦府、翰林公馆等6个小区建成交付，完成南瑞湖体育公园改造，盘活文化戏曲公园项目。完善交通路网建设，纬十三路、太赫兹大道、芜石路一标等10条道路建成使用，“四好农村路”建设取得积极进展，十里江湾绿色步道全面提升。投入1500万元开展道路绿化、绿色长廊建设和绿化品质提升工作，完成大绿化新增提升面积43.4万平方米。

持续推进生态文明建设。大气污染防治示范区持续创建，污染防治攻坚战全面打赢。PM_2.5平均浓度34.5μg/m³，同比下降18.1%，居全市国控站点第一位；各类水源地水质断面达标率100%；破获固废倾倒案件，达成弋江区首例生态环境损害赔偿协议。全面落实长江重点水域禁捕退捕_[14]。投入7200万元，启动39个小区雨污混接整治工作。完成塔影村刘村1.2公里黑臭水体治理试点工作。全区181个自然村“五清一改”_[15]全覆盖。

落实文明创建长效机制。不断完善文明创建长效管理机制，全面实施城市基础设施提升改造、“门前三包”_[16]城市管理靓化等5大工程。运用好“双吹哨”_[17]、“路长制”等机制，依托数字化城管处置案件4万件，依法拆除违章建筑物225处，拆除违规标牌400余块。圆满完成第六届全国文明城市创建工作，蝉联第三届安徽省文明城区。

六、树牢宗旨意识，全面履职尽责，强化弋江担当

2020年，全面加强政府自身建设，持续提高政府服务效能、行政效率和公信力，着力把制度优势转化为治理效能，展现了作风扎实、廉洁务实的弋江担当。

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育，开展党内政治监督谈话，持续整治形式主义、官僚主义，营造良好政治生态。强化效能建设，以“一抓双比五提升”_[18]专项行动为契机，积极化解历史遗留问题，推动工作落实落地。深入开展亲切服务，办理各类政务热线诉求4900余件。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理议案建议46件、提案97件，办复率100%。充分发挥民主党派参政议政作用，成立了弋江区党外知识分子联谊会。与时俱进做好双拥共建工作，征兵“五率”_[19]考评居全市第一、全省前列。紧密联系总工会、共青团、妇联、残联、关工委等人民团体，形成共建共治共担当的良好局面。

七、调整行政区划，实现整体托管，构建新弋江格局

2020年，经国务院批复同意，撤销三山区、弋江区，设立新的弋江区，以原三山区和原弋江区的行政区域为新的弋江区行政区域，原三山区行政区域委托安徽芜湖三山经济开发区管理，形成了区划合一、行政分离的新弋江格局。区划调整将有利于强化新弋江区作为芜湖市中心区的功能，将进一步扩大城市发展的空间，将进一步推动经济总量规模的壮大和民生事业的发展。原弋江区和三山区的干部群众将携手奋进，进一步彰显新弋江在芜湖“四个名城”建设中的使命担当。

2020年同样是三山区发展史上极不平凡的一年。全年地区生产总值165.8亿元，增长2.6%；财政收入34.6亿元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入40611元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入26114元，增长6.3%；社会消费品零售总额37.2亿元，增长5%。新增规模以上工业企业16家，规模以上工业增加值增长1.3%；进出口总额增长71.2%，增幅居全市第一。全年新签约招商引资项目33个，计划总投资170.4亿元；新增高新技术企业20家，总数达72家。城镇建设不断推进。完成峨桥路、峨桥东站扩建、龙湖路下穿芜铜铁路工程及22处雨污混排出水口水质在线监控等项目建设。长江岸线生态修复补植补造1293.7亩，新增长江岸线造林700.2亩，完成长江岸线绿化20万平方米。滨江污水处理厂一期二阶段项目建设完成，峨山西路、三华路管道、龙湖路污水泵站开工建设。社会保障持续发力。全年投入3.8亿元，实施20项民生工程。城镇新增就业5503人，城镇登记失业率3.4%；发放低保救助、医疗救助等各类补助资金4565.3万元；城乡居民基本医疗、基本养老参保人数分别为15.5万人、5.2万人。深化街道管理体制改革，持续推进“大调解”体系建设。政务服务中心、社区矫正中心投入使用。

三山区的发展凝聚了三山区全区人民的心血和汗水，在此向原三山区的人大代表、政协委员、干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意！

各位代表，2020年政府各项工作全面完成，“十三五”各项目标任务顺利收官。过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全区上下不懈努力和共同奋斗，弋江发生了新变化、增添了新活力，经济社会发展迈上了新台阶。

五年来，我们坚持政区合一发展方向，进一步凝心聚力，开创发展新篇章。充分发挥弋江区与高新区“政区合一”的制度优势，通过整合力量、集中资源、提升效能，产城融合取得新发展。五年间，地区生产总值由300.4亿元提高到469.5亿元，年均增长9.3%；财政收入由27.2亿元提高到42.6亿元，年均增长9.4%；全社会固定资产投资年均增长13.8%；社会消费品零售总额由73.6亿元提高到273亿元，年均增长15.1%；居民人均可支配收入由31162元提高至46791元，年均增长8.5%。弋江区获批省级质量强区示范区，连续三年入选全国工业百强区，国家高新区综合排名从第49位升至全国第40位。

五年来，我们坚持产业集聚发展模式，进一步转型升级，优化发展环境。形成了智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业，三次产业结构由1.0∶68.8∶30.2调整为0.8∶55.6∶43.6，服务业增加值占GDP的比重提高13.4个百分点。滨江松鼠小镇、智能网联汽车小镇获批省级特色小镇，芜湖新能源汽车产业基地连续两年荣获省基地考核第一名，三只松鼠成功登陆创业板。

五年来，我们坚持创新创业发展目标，进一步集聚资源，推动高质量发展。高新区获批全国第二批大众创业万众创新示范基地，并获国务院激励表彰。高新技术企业从66家增加到156家，高新技术产业增加值增长85.1%，全区拥有国家级科研平台8个，省级以上创新平台103个；华东光电、中航华东光电获批国家企业技术中心，中航华东光电、三只松鼠、海螺新材料获批省级工程研究中心，获批企业数占全市获批企业总数的60%。万人有效发明专利拥有量90件。创业氛围浓厚，皖江云、追梦、资城等孵化器发展壮大，中皖智优产业园、汇峰跨境产业园、柏庄跨境电商产业园加速发展；全区现有孵化载体29个，孵化面积35.1万平方米，在孵企业457家。

五年来，我们坚持生态优先发展战略，进一步推陈出新，提升城市承载力。深化水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设，扎实推进蓝天保卫战三年行动计划，创建大气污染防治示范区。累计治理完成“散乱污”企业482家，持续开展长江干流支流岸线整治，累计获得生态补偿670万元。完成澛港水系、汇成水系等10条黑臭水体整治并通过住房和城乡建设部、生态环境部验收。持续推进“厕所革命”，在全市率先完成旱厕改造和第三代公厕试点建设。马饮立交、芜湖南站建成通车，完成13条市政道路建设，“八纵十六横”城市道路交通网络框架形成；92.6公里农村道路全面畅通；新增绿地面积216.7万平方米，十里江湾人民公园成为市民“网红休闲地”。

五年来，我们坚持人民至上发展理念，进一步提标扩面，增进民生福祉。累计投入15.7亿元完成130项（次）民生工程。坚持办群众满意的教育，引进优质教育资源融合发展，整体推动集团化办学全覆盖，新建10所公办幼儿园，新建、扩建9所中小学，教育公共服务能力持续增强。养老服务快速发展，建立多层次居家养老服务体系，推进社区养老服务站专业化、社会化运行。医药卫生体制综合改革不断深化，基层医疗服务能力不断提升。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇职工基本养老保险退休待遇每年人均上调5.5%，城乡居民基础养老金人均上调50元。完成42个老旧小区改造，提供5200套保障房，完成48266套安置房初始登记，28500余套产权证办理。社会民生各项事业统筹推进，社会安定有序、人民安居乐业。

五年来，我们坚持深化改革发展路径，进一步简政放权，提升服务效能。政府系统机构改革顺利完成，街道体制改革有序推进，新成立中南街道办事处、南瑞街道办事处。“放管服”改革不断拓展，“互联网+政务服务”改革提速，政务服务中心和为民服务中心正式启用。政府系统开展“一抓双比五提升”专项行动，作风建设得到加强；全面推进依法行政，建设法治政府，“七五”普法圆满收官；自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，累计办理人大代表议案建议255件、政协委员提案344件。

各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、部队、消防救援队伍和企事业单位，向所有关心支持弋江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，弋江经济社会发展过程中还面临许多问题和挑战：一是产业集聚仍然任重道远。经济总量不大、结构不优、创新不足的问题仍然存在，新兴产业集聚效应不足，创新对产业发展的支撑作用凸显不够，龙头企业带动作用尚不能充分发挥，产业链仍显薄弱等。二是公共服务水平仍需持续提升。特别是教育、医疗、养老等领域与群众的期盼还有较大差距，乡村振兴事业刚刚起步，城市基础设施、生态环境方面仍然存在诸多短板。三是社会治理能力仍然亟待提升。各行业、领域不同程度地存在安全生产隐患，落实安全生产责任制的方法不多、效果不佳。小区物业问题仍是群众反映最多、最关切的问题，打通服务群众的最后一步还需要大量工作。四是作风建设仍要深化改进。政府系统改革意识、服务意识、责任担当意识还不强，部分干部干事创业的能力水平、攻坚克难的信心斗志仍需进一步增强，全区上下艰苦奋斗、奋勇争先的氛围还不够浓厚。

二、“十四五”发展主要目标任务

未来五年，是弋江全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是弋江推动发展动能转换、实现转型升级的窗口期，也是弋江重塑经济空间、拓展发展优势的机遇期。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，面对百年未有之大变局加速演进，我们面临的机遇前所未有，未来的发展大有可为。我们必须把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识，拓展发展视野，立足深度融入长三角，比学赶超先进地区，在全市、全省、长三角乃至更大范围内找位次、比贡献、当先锋。

“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣一体化和高质量两个关键词，主动服务和融入新发展格局，建设美好弋江南、共创智慧大江湾。

“十四五”发展主要目标是：力争“十四五”期间，地区生产总值年均增速8.5%，“十四五”末地区生产总值超过700亿元，财政收入保持同步增长，力争突破70亿元，人均生产总值、居民可支配收入达到长三角平均水平，各项发展指标在省内居于前列，建设成为长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区。

（一）打造创新创业孵化区，让创新成为高质量发展的第一动力。用好国家高新区各项政策，承担科技创新的职责使命。坚持下好创新先手棋，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，聚集各类创新资源，打造各类创新平台，积极引进和培育各类创新人才，企业创新主体地位进一步增强，创新创业载体平台不断增加，创新型领军企业不断增多，创新创业氛围日益浓厚，创新创业人才队伍不断壮大，创新创业生态系统不断优化。创新资源整合集聚能力明显增强，人才强区建设水平进一步提升，创业高地建设迈上新台阶。

（二）打造协调融合中心区，让协调成为高质量发展的显著特色。产业与城市发展相融合，城区与农村发展相协调，经济发展与城市建设相促进，解决发展中不平衡、不充分、不协调问题。高新区与高教园区深度融合，疏通“政产学研用金”互动脉络。树立中心城区理念，集聚中心城区人口规模，建设中心城区形态，培育中心城区功能，发展现代服务业，城市基础设施更加完备，城市管理更加精细，城市空间布局更加合理，城市服务功能更加完善，把弋江区逐步建设成为芜湖的中心城区。

（三）打造绿色美丽生态区，让绿色成为高质量发展的靓丽名片。持之以恒狠抓生态文明建设，长江、青弋江、漳河水生态持续提升，三湖一坝、天子港、元亩塘水系互联互通，十里江湾公园、青弋江防洪道文化长廊、城南圩圩堤绿道建设完成，城市公园由点连线、连片成面，打造公园城市，生态环境和宜居程度明显改善。新能源汽车更为普及，节能环保产业快速发展，居民生产和生活方式绿色低碳水平提升，生态文明建设制度体系更加健全，全社会环境保护意识显著增强。

（四）打造开放转型集聚区，让开放成为高质量发展的重要路径。立足“双循环”新发展格局，持续推进质量强区战略，扶持龙头企业，发展产业链，服务中小企业，培育产业集群，做强主导产业。积极推动高新区产业转型升级，大力推动企业开展技术改造，建立产业高质量发展指标体系，提高经济密度，实现更高质量、更可持续、更加安全的发展。鼓励新业态，新模式，新技术，新动能不断涌现。实施开放合作，对标上海龙头带动，积极融入南京、合肥、杭州都市圈，大力开展招商引资，探索与长三角城市合作共建园区。

（五）打造幸福共享样板区，让共享成为高质量发展的根本目的。积极发展教育、医疗卫生、康体文化等社会事业，提升就业质量，形成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的公共服务体系。特色消费商圈在弋江集聚，传统文化与时尚元素在弋江融合发展。强化政府服务，完善基层治理，构建平安弋江，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，群众获得感、幸福感、安全感普遍提高。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。全区经济社会发展任务十分繁重，机遇与挑战并存，必须聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，保持清醒头脑，积极抢抓机遇，主动应对挑战，力创发展顺势。今年经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长9%左右；财政收入、城乡居民可支配收入与经济同步增长，研发经费投入占比达到3.6%，城镇调查失业率控制在5%以内。围绕上述目标，我们重点抓好以下工作：

（一）强龙头，补链条，聚产业生态之力

持续壮大产业规模。推动主导产业做大做强。提升智能网联及新能源汽车产业优势地位，推进奇瑞商用车、奇瑞新能源、中集瑞江等龙头企业加大智能汽车的研发生产，支持盟博科技、云木科技、瑞视达等骨干企业积极布局智能座舱、智能终端电子、高清摄像头等关键部件。壮大微电子及第三代半导体产业规模，推进芜湖第三代半导体工程中心开发SiC二极管、IGBT模块、氮化镓HEMT等新产品，拓展IGBT及SiC封测线产品，扩大产能，快速占领行业市场领先地位。支持西电芜湖研究院扩大招生规模，新录研究生达到150名。推进华东光电、中航华东光电、天兵电子、赛腾微电子等企业做大做强，加快引进关联企业，积极培育中小企业。抢抓大数据及信息技术产业发展机遇，支持三只松鼠优化小镇运营，加大食品行业数字化平台创新应用。鼓励迪科数金、龙鼎科技、中软信息、惠国征信等在云计算、人工智能、大数据等领域开拓新空间，培育一批数字经济重点企业，丰富产业链条。提升节能环保及高端装备制造产业能级，依托海螺川崎、水韵环保、三花自控等龙头企业，重点发展环保装备、节能元器件、高端制造、智能控制器等，推进艾尔达、启迪清源、赫为科技逐步壮大，打造优势产业集群。加快企业上市进程，支持三联锻造、兆尹科技、水韵环保加快上市步伐。

有序推进重点项目。推动昌益新材料专用车零部件配套产业园、政达智能装车机及精密托辊自动化生产线、博康新能源汽车整车视频线、奇瑞安川新能源驱动电机、江智先进功率半导体产业基地、慕嘉新创产业园等项目开工建设。依托奇瑞科技推进“汽车智能电子产业园”项目建设，推进奇瑞新能源四期项目建设，力争整车销售突破10万辆。加快忠旺精深加工、奇瑞商用车二期、沃霖汽车电动踏板、奇瑞新能源三期、豫新世通二期等项目建设进度，推进松鼠大厦及松鼠生活中心、零一精密刀具等项目竣工投产。高水平打造智能网联汽车小镇项目，启动建设支撑人车路城云协同发展的新型智能网联汽车基础设施体系和开放式数据云控平台；打造丰富的智能网联汽车典型应用场景；完成小镇客厅建设，将小镇客厅打造成5G用户场景式体验展示中心。全年力争新开工20亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个。

不断增强发展后劲。深化“6+1”招商体制，以商合杭、宁安高铁为纽带，主动融入沪苏浙先发地区，继续实施招商引资与招才引智并举，引进一批行业龙头企业和产业创新团队，争取招引10亿元以上项目10个，5亿元以上项目20个，高层次科技人才团队10家。加大政策项目申报力度，积极争取国家、省、市产业扶持政策，加大“三重一创”、新能源汽车研发创新、高技术产业专项、省科技重大专项、省重点研发计划项目等政策申报，力争新增重大工程、重大专项1-2个。推进工业企业智慧升级，加快建设省级智能工厂、数字化车间，支持企业申报安徽省制造业强省政策，力争新增培育专精特新企业2家。

（二）抓载体，搭平台，激创新能力之活

加快创业载体建设。聚焦芜湖创新“全域孵化区”建设，努力打造市域高新技术企业孵化的核心区。持续优化完善现有创业载体的服务业态和运营模式，集中力量建设一批高水平创业载体。加快中皖智优、柏庄跨境、瑞丰新零售电商产业园建设，推动柏庄时代广场、瑞丰商博城、德盛广场等商业载体向跨境电商、新零售等创新模式转型；优化信亚云谷产业园、松鼠小镇运营管理，建成创新创业孵化基地；推进中江科技园、科大讯飞产业创新中心建设，打造专业性创业孵化平台。争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，构建“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”全链条创新创业服务体系，打造“孵化+产业化”创新创业生态链。力争新增省级以上众创空间、孵化器等创业载体4家，新增孵化面积10万平方米。

加力创新平台建设。突出企业创新主体地位，提升企业核心竞争力，支持现有省级、市级创新平台申报国家级、省级创新平台，支持重点企业、优势企业创建各类创新平台。加快华东光电、中航华东光电等国家级创新平台建设，推进安理工材料研究院、芜湖第三代半导体工程中心等平台建设，提升平台载体的辐射带动能力。加强产业创新平台建设，加快发展三只松鼠省级食品工业数字化产业创新中心，努力申报国家级产业创新中心。支持奇瑞商用车、奇瑞新能源等13个市级重点研发产业创新平台建设，积极申报省级产业创新平台。力争新增各类创新平台12个，其中国家级平台1-2个，省级平台6-8个。

加强双创生态建设。推动高新区和高教园区“两高融合”发展，提升创新创业活力。加快双创要素集聚，推进现代服务产业园、高新区人力资源产业园建设，丰富咨询、法律、中介、知识产权等机构，构建低成本便利化、多层次全方位的双创服务体系。组织企业积极参与各类创新创业大赛及路演活动，支持启迪之星、皖江云等积极举办双创活动，营造良好的双创氛围。完善双创金融服务，发挥安芙兰基金、国元种子基金、水木深安基金作用，推广青年创业贷、融资担保。推进“产教融合”，坚持外引内育，既通过“产业+项目+人才”引进高层次人才，又激活留住安师大、皖医等本地高校优秀毕业生，提升人才发展水平。加快成果转化，深化校企合作，发挥芜湖第三代半导体工程中心产业孵化平台优势，提升西电芜湖研究院、安理工材料研究院科技成果转化能力，健全科技成果转化机制，激发广大创客的创新创业热情。

（三）精管理，聚动能，塑城市形象之美

持续优化生态环境。继续抓好生态环境治理，落实生态环境网格化监测，充分发挥“1+5”智慧生态新模式_[20]，科技助力精准治污；持续开展城市扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治；稳步推进土壤污染防治工作，确保大气、水、土壤环境质量持续向好。深入推进生态环境修复，全力以赴抓好长江“十年禁渔”，推进雨污分流改造和截污纳管，改造建设污水管网10公里。实施“三湖一坝”水生态修复和综合治理，加快推进“三山一圩”_[21]矿坑修复综合开发，着力打造城市后花园。大力实施生态环境提升，启动青弋江沿线、天子港、元亩塘等景观绿化项目，做好十里江湾人民公园提升及管养工作，完成绿地建设及提升面积15万平方米。

加快城市建设步伐。保障好轨道交通1号线、大茆立交、峨山东路、过江隧道等市政重点项目建设。完成新芜石路等道路建设，启动文津东路、规划二支路等4条道路提升工作；继续实施“四好农村路”项目。高水平、高标准推进271宿舍及周边、芜钢小区等5个老旧小区改造，提升浅湾小区、蓝湾半岛2个小区功能。出让峨山路南侧地块、马塘养老院地块等6个地块，促进美好首玺、新乐府等6个商业小区建成交付。高标准建设西湾园区，全面推进基础设施建设及绿化提升工作，启动纬二路、经四路等5条道路建设。加快构建“1231+X”_[22]的城市空间发展格局。

提升精细管理水平。完善城市长效管理和社会参与机制，推进区域市容秩序市场化运作，维护良好的环境卫生和市容市貌。开展轻轨沿线城市环境提升，改善沿线环境品质。持续推进“门前三包”责任制落实，切实整治中央城内街等重点区域占道经营乱象，提升市容秩序和环境卫生。开展农贸市场环境提升，消除垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆“四乱”现象，使群众的“菜篮子”更加安全卫生。推进建筑垃圾管理及建筑垃圾堆放再利用中心建设，加强生活垃圾分类源头教育引导。强化交通管理疏导，实施机动车停车泊位施划，启动科技产业园智慧停车场等建设，规范共享单车停放，解决“行车难”“停车难”问题。着力破解物业管理难题，提升物业管理的监管和服务水平，规范物业服务企业的经营行为和小区业主的无序行为。

全面推进乡村振兴。大力夯实农业基础设施，启动5000亩高标准农田、完成7000亩农田水利“最后一公里”项目建设。完善城乡水利基础设施，推动石硊圩防洪排涝综合治理提升工程项目建设。开展农村人居环境整治，实施60个自然村环境整治提升和5个精品线路建设工程，全面实施农村黑臭水体整治，梯次推进农村生活污水治理。深化农村“两改革一发展”_[23]，扎实推进农村闲置宅基地、住宅盘活利用，建设集体经济强村。健全乡村治理和乡风文明建设，开展“最美庭院”等评选活动。支持利辛县巩固拓展脱贫攻坚成效和乡村振兴有效衔接，探索与利辛县结对帮扶、优势互补的新路径。

（四）促供给，优布局，享民生保障之本

提供优质公共服务。建设教育强市的弋江先行区，提供更优质的教育环境。完成金悦府、塘溪源著等3所幼儿园改造项目，加快推进元亩塘地块配套小学、马饮学校中学部等5所学校新建扩建项目；全面推行集团化多元化办学，进一步扩大优质教育资源覆盖面；启动弋江区智慧教育大数据应用项目，促进基础教育转型发展和质量提升。推进健康弋江建设，落实“两个不能降低”要求，做好常态化疫情防控；强化卫生公共体系建设，促进中医药传承创新发展，加快推进城市医联体建设助力分级诊疗格局，支持眼科医院做大做强专科特色，统筹全区专科医疗资源打造特色诊疗集聚区。深化养老服务品牌建设，全面实施居家养老助餐服务，推进省级养老服务设施“三级中心”建设。发展医养康养产业融合，支持海螺颐养院等扩大规模，构建多元化、高水平社会养老服务体系。加强公共体育设施建设，落实全民健身国家战略。“互联网+公共文化服务”向社区延伸，逐步推进智慧阅读建设工程，提升基层公共文化服务水平。

做好民生保障。抓好就业这个基本民生，重点关注高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员、残疾人等群体，统筹做好就业帮扶、技能培训、创新创业工作。推深做实困难群众精准帮扶救助，加大特殊困难群体救助力度。继续实施全民参保计划，力争城乡居民医疗保险参保率保持在99%以上。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作制度。推进在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理，确保农民工工资基本无拖欠。

深化社会治理。深入开展“平安弋江”建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，加大重点行业整治力度。深化安全生产“铸安”行动，全面开展“1+11+N”安全生产专项整治_[24]三年行动，强化危化品、建筑工地、多合一等重点行业、重点场所的安全隐患排查，持续提升应急管理能力，夯实消防安全基础，坚决保障群众生命财产安全。扎实做好食品安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。妥善处置涉法涉诉信访工作，切实解决信访突出问题，努力化解不稳定因素。全面加强基层治理能力，提升社区公共服务能力，补齐社区建设短板。

统筹抓好国防、双拥、民族宗教、侨务、老龄、档案、科普、地方志等各项工作，持续支持总工会、工商联、共青团、关工委等人民团体履行职责，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

（五）优服务，实作风，强服务效能之基

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化推进全面从严治党，切实整治形式主义、官僚主义，营造风清气正干事创业的良好氛围。深化法治政府建设，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督及司法监督、舆论监督和社会监督。深化“一抓双比五提升”专项行动效果，进一步转变工作作风；持之以恒深入推进放管服改革，全面开展“互联网+政务服务”，加快推进“一网、一门、一次”改革_[25]，坚持“四送一服”双千工程常态化，做好项目审批承诺制改革试点工作，进一步优化营商环境，不断提升为企服务效能。精准有效落实好纾困惠企政策，确保各项决策部署落地生根。

平稳有序划转部分行政职能，支持安徽芜湖三山经济开发区在“十四五”期间实现振兴，建设成为高水平开发区、有魅力生态区和现代化中心区，申报国家级经济开发区，在新发展格局中实现更大作为。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘风破浪、坚毅前行，全力建设美好弋江南，共创智慧大江湾，奋力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

注释：“十三五”时期各项数据指标、“十四五”时期和2021年各项目标任务指的是行政区划调整前的弋江区。

部 分 名 词 解 读

1．四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

2．第三代半导体：禁带宽度大于2.2eV的半导体材料，也称为宽禁带半导体材料。

3．SiC JBS：碳化硅肖特基二极管。

4．IGBT：绝缘栅双极型晶体管（Insulated Gate Bipolar Transistor），是由BJT（双极型三极管）和MOS（绝缘栅型场效应管）组成的复合全控型电压驱动式功率半导体器件。

5．MCU：微控制单元（Microcontroller Unit） ，是把中央处理器的频率与规格做适当缩减，并将内存、计数器、USB、A/D转换、UART、PLC、DMA等周边接口，甚至LCD驱动电路都整合在单一芯片上，形成芯片级的计算机。

6．PCB：印制电路板（Printed Circuit Board），又称印刷线路板，是重要的电子部件，是电子元器件的支撑体，是电子元器件电气连接的载体。

7．“6+1”的全新招商体制：6个产业招商中心（大数据及信息技术服务招商中心、节能环保及高端装备制造招商中心、微电子及第三代半导体招商中心、智能网联及新能源汽车招商中心、新型研发机构及创新创业团队招商中心、现代服务业及总部经济招商中心）和西湾园区招商中心。

8．四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

9．两高融合：高新技术产业开发区与高教园区和职教园区相融合，高新区既是高新技术集聚区，也是高科技人才汇聚区。

10．ARM中国：安谋科技（中国）有限公司，依托 Arm世界领先的生态系统资源与技术优势，立足本土创新并与中国合作伙伴共同成长，致力于成为中国领先的集成电路相关产品的核心知识产权（IP）开发与服务平台，支持并推动中国电子信息产业的高速发展。

11．三心工程：中小学放心午餐工程、安心午休服务和爱心托管服务。

12．四升四降一清零：“四升”即刑事拘留违法犯罪、抓获毒品案件嫌疑人、查处涉赌人员、查处吸毒人员数量同比上升，“四降”即黄赌警情、刑事发案、侵财性案件发案、八类案件发案数量同比下降，“一清零”即命案逃犯全部清零。

13．“10+N”重点行业领域：指社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生十大重点行业领域及其他行业领域。

14．长江重点水域禁捕退捕：长江干流芜湖段及其重要支流自2020年7月1日起，实施全面禁捕，禁渔期10年。

15．五清一改：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。

16．门前三包：临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。

17．双吹哨：“街道吹哨、部门报到”和“支部吹哨、党员报到。

18．一抓双比五提升：抓落实，比作风、比效能，提升重点工程建设效能、提升营商环境优化力度、提升产业项目推进速度、提升三大攻坚战质效、提升社会事业发展水平。

19．五率：报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。

20．“1+5” 智慧生态新模式：“1”代表环保管家全要素数据库；“5”分别代表工业污染源在线监控平台、蓝天卫士在线监控平台、餐饮油烟在线监管平台、街道空气站点在线监测平台、入河排水（污）口在线数据监测平台。

21．三山一圩：白马山、凤凰山、灰山和石硊圩。

22．“1231+X”：1即“一核”，为高新区和高教园区融合发展核心集聚区。2即“两翼”，为高新区南区和西湾园区，是核心区的拓展发展区。3即“三片区”，二环以内建成区，二三环之间拓展区，三环以外火龙白马农业生态涵养区。1即“一圈廊”，为城南圩生态绿带，用一条绿色生态圈廊将“一核、两翼、三片区”合围成整体，形成功能明确、布局紧凑、特征鲜明的空间布局。X为多点位城市发展功能特色集聚区，是各类总部经济、楼宇经济、现代服务业的集聚增长极，共同构筑多点发力的现代化城区。

23．两改革一发展：农村集体产权制度改革、“三变”改革和发展壮大村级集体经济。

24．“1+11+N”安全生产专项整治：“1”，即1个总体实施方案；“11”，即按照国家要求开展的11个专项实施方案；“N”，即根据实际在特种设备等11个重点行业领域增加的专项实施方案。

25．“一网、一门、一次”改革：政务服务事项受理、办结只用一张网（政务服务网），只进一扇门（政务服务中心），全流程只到现场一次。